權(quán)力接受質(zhì)詢應成法治常態(tài)

朱慧卿／畫　

　　“同樣是違規(guī)處罰，為什么罰他1000（元），罰我5000（元）”、“12315的電話經(jīng)常打不通”、“保護商標有何措施”、“今年證照續(xù)辦為什么難”……5月23日上午，廣東省廣州市工商局荔灣分局局長李兆強“面對面”接受了上百名商戶的現(xiàn)場“拍磚”。5月29日，該局辦公室一位工作人員接受記者采訪時表示：“我們這次活動不會是‘三分鐘’熱度”（6月4日《中國青年報》）。

　　民眾“拍磚”，官員流汗。近年來，這種充滿“火藥味”的場面不斷出現(xiàn)，其中，有一些活動是由紀檢機關(guān)、媒體組織的，官員被動參加，也有一些活動是由政府部門自發(fā)組織的，官員主動參加。筆者以為，無論官員以何種形式接受民眾質(zhì)詢，都或多或少地展現(xiàn)出了直面監(jiān)督的勇氣，都是對民意的尊重，都是一種開明的態(tài)度，都是一種進步。因為，敢于上臺直面民眾質(zhì)詢總比始終回避敷衍民意要強。對此，我們應該給予肯定和鼓勵。

　　但顯而易見，權(quán)力僅僅在行風評議、述職述廉等活動中接受質(zhì)詢還遠遠不夠：一者，權(quán)力在行風評議、述職述廉等活動中往往需要民眾尤其是管理服務對象測評打分，權(quán)力需要好評，需要高分，權(quán)力有取悅這些人的本能，即便某些活動中沒有測評打分的內(nèi)容，權(quán)力在特定氛圍中也有作出具體的謙遜表現(xiàn)以迎合活動主題的壓力，因而，權(quán)力短暫的謙遜并不能充分表明誠意；二者，一年一兩次甚至數(shù)年一次的權(quán)力接受質(zhì)詢活動根本不能滿足民眾的需求，不能全面排解民眾的疑惑。你看，在廣州市工商局荔灣分局組織的這次質(zhì)詢活動中，臺下百余名商戶老板爭搶麥克風提問，其中一位商戶老板連舉６次手都沒輪到提問，這說明，商戶老板們有很多問題憋著要問，但其中相當一部分人沒能得到機會。需要強調(diào)的是，參會的商戶老板還只是當?shù)卣麄�商戶群體中很少的一部分，絕大多數(shù)商戶并沒有到質(zhì)詢現(xiàn)場，更沒機會“面對面”地質(zhì)詢官員，他們的心里肯定還憋著更多問題。

　　其實，權(quán)力接受民眾的質(zhì)詢、排解民眾的困惑不僅要定期“開閘放水”，更應該“細水長流”。權(quán)力應該隨時隨地保持謙恭的態(tài)度，在日常工作中就高度重視民眾監(jiān)督，負責任地處置民眾質(zhì)詢，這樣，民眾監(jiān)督的渠道便能始終疏浚暢通，民眾便不至于陷入監(jiān)督饑渴狀態(tài)。

　　權(quán)力接受民眾質(zhì)詢應成法治常態(tài)。在這種狀態(tài)中，民眾有了問題可以即時發(fā)問，有關(guān)部門應該及時答復，民眾不會有瞻前顧后的顧慮，不會遭遇刁難報復，民眾的質(zhì)詢能夠產(chǎn)生實質(zhì)效果，能夠幫助權(quán)力發(fā)現(xiàn)自身不足，摒棄一些不良的行為，預防一些錯誤的傾向，能夠倒逼權(quán)力規(guī)范執(zhí)法行為，提升服務質(zhì)量。如果民眾的質(zhì)詢確實涉及一些政府部門的違法違紀行為，質(zhì)詢還應該自動引發(fā)懲戒問責機制。

　　質(zhì)詢權(quán)是監(jiān)督權(quán)的一種具體表現(xiàn)形式，是行政復議權(quán)、行政訴訟權(quán)、投訴舉報權(quán)等權(quán)利的有益補充，權(quán)力有義務尊重民眾質(zhì)詢權(quán)，滿足民眾質(zhì)詢權(quán)。如果權(quán)力每一天都能真誠地“面對面”接受民眾“拍磚”，那么，將會大幅增進權(quán)力與民眾的理解溝通，提高民眾行政救濟的效率，把很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不僅能夠促進社會和諧穩(wěn)定，還能提高政府公信力。