審計暴露出的不只是財經(jīng)法紀問題

　　27日，審計署審計長劉家義受國務院委托，向全國人大常委會報告2011年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。他表示，2011年審計署共審計50個中央部門，發(fā)現(xiàn)政府采購、資產(chǎn)管理和賬務處理等不規(guī)范問題涉及金額43.94億元。他表示，對審計指出的問題，相關(guān)部門和單位采取了106項整改措施，已通過收回資金、調(diào)整會計賬目和決算報表等整改問題金額9.58億元。（據(jù)新華社6月27日報道）

　　審計是一項具有獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動，其目的是用以維護財經(jīng)法紀、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益。因此，對于每年審計出的一些部委存在的種種問題，也常常容易被人們單純地看做是違反國家財經(jīng)法規(guī)紀律的問題，所以，只要收回資金、在財務管理等方面做出一些整改，似乎就可以了。

　　對于政府部門的審計來說，雖然它只是一種經(jīng)濟監(jiān)督，但通過它發(fā)現(xiàn)的狀況，并非只是暴露了財經(jīng)法紀問題這么簡單。事實上，這更證明了部門利益的頑固存在，即有些權(quán)力部門確實具有強烈的逐利沖動，往往竭盡所能地利用職權(quán)追求本部門的利益，包括給領(lǐng)導和員工濫發(fā)福利等。為了部門利益，一些權(quán)力部門可謂膽大妄為，違規(guī)轉(zhuǎn)移、套取、征收的金額往往數(shù)以千萬元計、億元計，可見其逐利沖動之頑固和強烈。

　　為了部門利益，一些權(quán)力部門連國家的財經(jīng)法規(guī)紀律都敢違背，不怕審計審查發(fā)現(xiàn)，那么，在更多的方面，它們就可能會更加失去約束，肆意妄為。最令人擔憂的莫過于在制定和執(zhí)行法規(guī)政策等方面，也摻雜進許多部門利益訴求。例如，此次審計發(fā)現(xiàn)國土資源部等2個部門本級和環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院等5個部門所屬單位多申領(lǐng)財政資金2191.91萬元；人口計生委等5個部門本級和民航局清算中心等10個部門所屬單位自行設(shè)立項目違規(guī)收費2.07億元，等等。那么，這些部門在制定和落實國土資源、環(huán)境保護、工業(yè)信息化、人口計劃生育等方面政策的時候，是不是也會想方設(shè)法追求部門利益？如果出現(xiàn)這樣的問題，勢必導致相關(guān)政策法規(guī)的制定和執(zhí)行走樣變形，失去科學性和嚴肅性，而這又勢必給經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來更大的潛在隱患，其危害比起單純地違反財經(jīng)法紀導致巨額公共財政損失來，更嚴重得多，因此，這才是更加值得警惕的問題。

　　對于在審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的權(quán)力部門，絕不能僅僅止于追查其財經(jīng)法紀執(zhí)行情況，更要由此而深究背后頑固存在的部門利益及其危害。一方面，在采取整改措施、健全財經(jīng)法紀的同時，更應該采取措施設(shè)法遏制部門利益沖動，規(guī)范約束部門權(quán)力運行。另一方面，在對各部委實施經(jīng)濟監(jiān)督、就其執(zhí)行財經(jīng)法紀的情況進行審計的同時，也要對他們在制定和執(zhí)行其他法規(guī)政策方面的狀況進行“審計”，以防止一些遭遇部門利益扭曲的法規(guī)政策得以繼續(xù)實施，給國家和公共權(quán)益造成更大的損失，對經(jīng)濟社會的發(fā)展埋下更加嚴重的隱患。