異地高考未至，中招已釜底抽薪？

　　據(jù)深圳市教育局發(fā)布的今年中招計(jì)劃顯示，招生計(jì)劃超出報(bào)考人數(shù)，總體的學(xué)位供給比往年寬裕，而且，在57091人的中考報(bào)名總數(shù)中，深圳戶籍考生29000人，占一半有余。但是，依據(jù)政策，非深圳戶籍招生不升反降，深圳“四大名校”的正取生和指標(biāo)生均不招收非深圳戶籍考生，只有少量擇校生名額留給非深圳戶籍考生。（7月9日《法制日?qǐng)?bào)》）　

　　所謂深圳“四大名校”，指深圳中學(xué)、深圳實(shí)驗(yàn)中學(xué)、深圳外國語學(xué)校、深圳市高級(jí)中學(xué)，“四大名校”算是深圳市高中階段教育的翹楚。現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，進(jìn)入一所優(yōu)質(zhì)資源初中，意味著跨入優(yōu)質(zhì)資源高中的幾率大增，進(jìn)而為考入優(yōu)質(zhì)資源的大學(xué)奠定基礎(chǔ)，這也是當(dāng)前基礎(chǔ)教育擇校競(jìng)爭激烈的原因所在。以政策的形式將非戶籍考生拒之于本地的名校之外，意味著非戶籍考生三年后高考競(jìng)爭力減弱，相對(duì)于呼之欲出的全國異地高考政策，無異于釜底抽薪。　

　　查閱相關(guān)資料顯示，即便是在“高考洼地”的北京和上海，擁有“北京市工作居住證”或者“上海市藍(lán)印戶口”的考生，都可以平等參加當(dāng)?shù)刂锌疾⑦M(jìn)入中招程序，并未顯示明確的“限報(bào)”規(guī)定。其實(shí)，允許非戶籍考生就地參加中考并平等錄取，不僅僅是基于憲法、教育法法理，實(shí)現(xiàn)“公民享有平等的受教育權(quán)利”的回歸，更是在人口頻繁流動(dòng)的時(shí)代不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。異地高考被呼吁了若干年，而今正欲起步回歸公平，設(shè)若各地在中招中對(duì)非戶籍人口進(jìn)行限制，那么無疑是在將限制的門檻前移。　

　　深圳是一座移民城市，而且人口流動(dòng)性大。資料顯示，截至2010年末，深圳市實(shí)際管轄人口超過1300萬，其中本地戶籍人口總量為250多萬人，常住人口高達(dá)900多萬人。這座城市的人口結(jié)構(gòu)狀況，決定了在中考以及未來實(shí)行的異地高考上，不應(yīng)對(duì)非戶籍人口做太多限制性規(guī)定，否則就會(huì)傷及生活在這座城市中的大多數(shù)人。譬如今年限制非戶籍考生進(jìn)入“四大名校”，從數(shù)量上已經(jīng)限制了將近一半的中考考生。　

　　深圳又是一座似乎讓人看不懂的城市，基于頻繁的人口流動(dòng)，其很多政策都或隱或現(xiàn)地體現(xiàn)出對(duì)非戶籍人口的某種擔(dān)憂。譬如去年出臺(tái)的“禁止民工上訪討薪”政策，后迫于輿論壓力不得不撤回；再如今年關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)“醫(yī)保繳費(fèi)中斷超過3個(gè)月，連續(xù)繳費(fèi)清零”的新規(guī)，政策層面上無不對(duì)非戶籍人口存有某種程度上的戒心。但是，深圳又往往表現(xiàn)出開放包容的一面，一座在高等教育上勇于創(chuàng)新——?jiǎng)?chuàng)建中國高等教育改革試驗(yàn)田南方科技大學(xué)的城市，何以在中招上表現(xiàn)得如此拘謹(jǐn)排外？　

　　無可否認(rèn)，如今的人口流動(dòng)已然不是過去僅為謀生的階段，而越來越是一個(gè)人、一個(gè)家庭綜合權(quán)益增長訴求下的驅(qū)動(dòng)。其中，子女享有平等受教育權(quán)是家庭綜合權(quán)益的重要組成部分。滿足這種權(quán)益實(shí)現(xiàn)，就會(huì)成為人口流入地；限制這種權(quán)益實(shí)現(xiàn)，就會(huì)成為人口流出地——這在人口紅利漸漸消退的社會(huì)背景下，不僅僅是城市氣度的問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。從這個(gè)意義上講，無論是深圳，還是其他地方，在中考和高考開放方面，都值得認(rèn)真而長遠(yuǎn)的考量。（燕農(nóng)）