期待機關(guān)消費標準及時量化

　　國務院7月9日公布的《機關(guān)事務管理條例》，是我國首部專門規(guī)范機關(guān)事務管理活動的行政法規(guī)，對于“三公”經(jīng)費、政府采購、會議管理等公眾關(guān)切的機關(guān)事務活動均做了規(guī)定。這表明我國深化財政管理體制改革、落實依法治國方略又邁進積極一步。

　　多年來，豪華“三公”消費、修建豪華辦公樓等深受公眾詬病，一定程度上影響了黨和政府的形象。一些地方和部門，出現(xiàn)“花公款不心疼”“買貴不買好”等現(xiàn)象。

　　機關(guān)消費標準及時量化，有利于發(fā)揮約束和控制作用。去年以來，中央部門紛紛公開本部門“三公”經(jīng)費，引起社會廣泛關(guān)注。但是今年的審計報告揭示，由于“三公”經(jīng)費概念不清晰、口徑和標準不夠規(guī)范，尚不利于發(fā)揮約束和控制作用，造成了公眾的一些誤讀。因此，要落實好機關(guān)事務經(jīng)費管理，前提是有關(guān)部門根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關(guān)貨物和服務的市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準。

　　機關(guān)消費標準及時量化，有利于完善監(jiān)督制約機制。今年的審計報告揭示，由于政府采購標準的制定和采購代理機構(gòu)的資格認定、審批、授予、考核、處罰全部都由財政部門一家負責，審批監(jiān)管不夠嚴格，也缺乏有效的監(jiān)督制約，引發(fā)了一些問題。因此，政府集中采購過程如何避免違反規(guī)定自行采購或以化整為零等方式采購，如何保障所采購貨物和服務的價格低于相同貨物和服務的市場平均價格，以什么樣的標準判斷所采購的是奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房，急需進一步建立更加健全、更加細化、更加可操作的實施細則。

　　機關(guān)消費標準及時量化，有利于強化責任追究力度。“貪污和浪費是極大的犯罪”，早已為公眾所認同，然而卻沒有深入個別領(lǐng)導干部的腦海、化為行動。將于今年10月1日施行的《機關(guān)事務管理條例》，加強了監(jiān)督檢查、強化責任追究力度，甚至提出由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員給予警告、記過或者記大過、降級或者撤職處分。要增強條例的威懾力，就必須對那些敢碰“高壓線”的人及時處理，以儆效尤。

　　《機關(guān)事務管理條例》作為公共財政管理的一項重要制度安排，對它在節(jié)約公款、提高效益、反腐倡廉等方面可以發(fā)揮的重要作用，公眾寄予厚望。