“登報檢查”的費用該由誰承擔

　　“登報檢查”是一種“法外處罰”。由此產(chǎn)生的不利后果，應(yīng)由違法行政部門而不是違法者承擔。

　　出租車司機不系安全帶、打手機、吃東西，要登報寫檢查；企業(yè)“對國家統(tǒng)計法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，未按時年審統(tǒng)計登記證”，要登報寫檢查。近日，貴陽某晚報每隔一兩天就會刊登相近內(nèi)容的檢查或道歉信，而涉及的單位包括該市城市公共客運交通管理局、統(tǒng)計局等多個部門。此事經(jīng)媒體披露后，貴陽市城市公共客運交通管理局表示，這種做法有問題，今后將不再采取這種形式。

　　和其他幾個部門“按兵不動”相比，貴陽市城市公共客運交通管理局第一時間叫停“登報檢查”，積極態(tài)度令人贊賞。但“有問題”的表態(tài)，卻有些輕描淡寫。報道說，2007年頒布的《貴陽市城市出租轎車違章計價拒載監(jiān)察處罰規(guī)定》中，有“責(zé)令登報檢查”的處罰措施，但2010年10月，貴陽市人民政府廢止了部分規(guī)章，其中就包括這一處罰規(guī)定。“登報檢查”的處罰方式已不存在，客管局仍作出此類處罰，這不只是“有問題”，而是涉嫌行政違法。

　　一項無法律依據(jù)的處罰措施，何以在一個省會城市大行其道？而眼前需要問的是：“登報檢查”的費用該由誰承擔？

　　報道說，今年，出租車行業(yè)登報檢查的有160余起。按照晚報工作人員所說“600元一則”的標準計算，出租司機今年已向報社支付了大約10萬元。多年算下來，司機支出應(yīng)是一個不小的數(shù)字。這筆錢，是司機應(yīng)該付出的正當代價？

　　司機違法應(yīng)受處罰，然而，有關(guān)部門以“登報檢查”方式處罰他們，就是一種“法外處罰”——任何人，都不應(yīng)為“法外處罰”買單。違法作出“法外處罰”的客管局，是“還錢”的責(zé)任主體，應(yīng)將錢還給司機。

　　主動賠償司機（除了本金，還應(yīng)包括銀行同期存款利息）最好。如果不主動，司機可依據(jù)國家賠償法提出賠償請求。

　　有關(guān)部門應(yīng)切記國家賠償法第16條：“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任。”

　　還想提醒貴陽市仍未叫停“登報檢查”的部門：如果這種處罰方式找不到執(zhí)法依據(jù)，那么，及早叫停它，是明智的選擇。