政府效率高低不該由權(quán)力來(lái)決定

　　“原本說(shuō)1年能搞定的事，結(jié)果花了5年半才解決。政府部門的辦事效率(低下)，我自己都深惡痛絕。”在日前召開的東莞兩會(huì)上，東莞市常務(wù)副市長(zhǎng)梁國(guó)英發(fā)出如此感嘆。他舉了2007年8月發(fā)生的一件事。有企業(yè)要上市，面臨著辦理產(chǎn)權(quán)的種種問(wèn)題。梁國(guó)英叫了12個(gè)相關(guān)部門召開了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，職能部門說(shuō)1年內(nèi)全部搞定，結(jié)果，直到2012年的11月才辦好，前后花了5年半的時(shí)間。

　　市長(zhǎng)是覺得政府部門辦事效率低才會(huì)讓事辦得這么慢的，而職能部門也有說(shuō)法，有些事情市里說(shuō)了不算，還要等國(guó)家點(diǎn)頭、省里答應(yīng)，要等指標(biāo)等批文，等這個(gè)部門那個(gè)部門蓋章，不是自己能決定的事。

　　自上而下、權(quán)力決定的行政審批體系，基本上，只要蓋章的人勤快，事就能辦得快。可是用什么辦法來(lái)保證蓋章的人勤快一點(diǎn)呢？這個(gè)事就沒譜了，雖然有各種各樣的時(shí)間規(guī)定，但擋不住形形色色的理由和難處。市里的事，書記市長(zhǎng)催一催、把各部門負(fù)責(zé)人叫來(lái)開個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，可能就管用。牽涉到上面，就得往上跑了，蹲點(diǎn)、軟磨硬泡、請(qǐng)吃請(qǐng)喝陪吃陪喝、找關(guān)系，費(fèi)盡心機(jī)還不一定辦得出來(lái)。

　　市長(zhǎng)交代的事，官員辦了五年，市長(zhǎng)的痛心可以理解。一個(gè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，實(shí)在不需要12 個(gè)部門辦理五年時(shí)間，這里面，有多少審批是虛設(shè)的、多余的？有多少是屬于吃卡拿要型的？有沒有人評(píng)估過(guò)？這種慢不是官員手里沒權(quán)辦不了事，而恰恰是權(quán)力太大，以至于擁權(quán)自重，讓市長(zhǎng)也同樣無(wú)能為力。市長(zhǎng)職權(quán)范圍內(nèi)的，催一催或許管用，職權(quán)范圍以外的，市長(zhǎng)也得看別人的臉色。

　　可要就此得出中國(guó)的官員辦事效率低，恐怕也不對(duì)。梁國(guó)英自己也說(shuō)，如果我們批評(píng)那些部門，他們也是冤大頭，也有難處，從中央到省里有各種各樣的規(guī)定，各種各樣的關(guān)口要過(guò)。那是不是可以這么說(shuō)，如果打通這些環(huán)節(jié)，如果這些部門的領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)話一年內(nèi)給辦結(jié)掉，效率也是可以很高的，至少用不著花五年時(shí)間吧。

　　所以歸根到底，效率還是來(lái)自于權(quán)力。這個(gè)辦事體系呈現(xiàn)出的是這樣的特色：有門路的，辦得快，沒門路的就可能會(huì)被活活憋死。一級(jí)看一級(jí)，越往下的訴求越?jīng)]人搭理，官員想干的事，比如大工程、面子工程形象工程辦事效率極高，可是老百姓希望官員干的事，往往就會(huì)拖拖拉拉。權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的影響力越大越會(huì)體現(xiàn)出兩面性，對(duì)有些事快，對(duì)有些事慢，快與慢只是個(gè)態(tài)度問(wèn)題，甚至只是幾個(gè)人的意志問(wèn)題。

　　一個(gè)社會(huì)的效率，應(yīng)該由權(quán)利來(lái)決定，而不是權(quán)力。