高質(zhì)量議案提案是最好的“參會(huì)證”
民意如何影響決策,如何與制度政策對(duì)接,有賴于代表廣泛民意的參會(huì)者們的表現(xiàn)
今天,第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議開幕；前日,全國(guó)政協(xié)第十二屆第一次會(huì)議開幕。2013年的全國(guó)兩會(huì)時(shí)間,正式啟動(dòng)。
政治無(wú)處不在,論政無(wú)時(shí)不有,但若論參政議政的吸引力,似乎沒有什么能比全國(guó)兩會(huì)更能引起舉國(guó)輿論乃至全世界的關(guān)注了。在為期半個(gè)月的時(shí)間內(nèi),從這個(gè)公共論政平臺(tái)發(fā)出的聲音,關(guān)乎著政府決策走向,影響著社會(huì)發(fā)展走勢(shì)。
兩會(huì)上的“中國(guó)好聲音”,比娛樂界的《中國(guó)好聲音》更有分量。一個(gè)普通參會(huì)代表或委員的聲音,可能比一個(gè)粉絲上千萬(wàn)的娛樂明星更有穿透力。原因在于,兩會(huì)聲音影響著最廣泛的公共政策和公共生活。
民眾對(duì)全國(guó)兩會(huì)的關(guān)注,不是看熱鬧,而是另一種形式的參政議政。輿論的廣泛關(guān)注,是大眾通往有尊嚴(yán)的公共生活的一條路徑。關(guān)注度背后,凝聚的是民意和民情。“廟堂”和“江湖”,兩個(gè)輿論場(chǎng)需要在兩會(huì)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接,深度交融。民意如何影響決策,如何與制度政策對(duì)接,正有賴于代表廣泛民意的參會(huì)者們的表現(xiàn)。
參會(huì)的代表委員,不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗,每人都背負(fù)著沉甸甸的民意。很多時(shí)候,政治是妥協(xié)的藝術(shù),因?yàn)槊總�(gè)公共政策的出臺(tái),都牽涉到方方面面,要兼顧多種利益訴求。這時(shí),地區(qū)之間、行業(yè)之間、政府和民意之間的平衡點(diǎn),如何把控,如何達(dá)成多方共識(shí),就是最考驗(yàn)議政智慧和水平的地方。
相比行政、司法部門的日常權(quán)力運(yùn)作,兩會(huì)會(huì)場(chǎng)是一個(gè)更集中、更公開的輿論注視點(diǎn)。它就相當(dāng)于電腦操作系統(tǒng)的根目錄,相當(dāng)于一本書的前言和綱目索引,也相當(dāng)于窺視整個(gè)公權(quán)運(yùn)作的檢閱窗口。
綱舉,則目張。每年年初兩會(huì),好比是一個(gè)各方協(xié)商的定調(diào)大會(huì)。規(guī)劃確定了基調(diào)后,全年乃至今后若干年的發(fā)展,除了因應(yīng)時(shí)勢(shì)的適時(shí)微調(diào),都將依此而行。所以,兩會(huì)上討論的議題是否緊扣時(shí)代熱點(diǎn),著力討論和解決的是否都是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)難點(diǎn),是否據(jù)此提出了建設(shè)性可行性解決方案,關(guān)系著兩會(huì)的整體質(zhì)量,影響著國(guó)計(jì)民生。
代表委員的發(fā)言主題,若要不偏離熱點(diǎn),就必須俯身傾聽民意。中央要求的走基層接地氣,不是形式主義,這對(duì)參會(huì)者而言,更是履職的前提和基礎(chǔ)。廣泛集納民意的議案提案,才是真正的“參會(huì)證”。而會(huì)場(chǎng)上圍繞熱點(diǎn)議題的議政建言,參證論證,利益博弈,依然不能離開民眾目光。環(huán)保生態(tài)、食品安全、社會(huì)保障是熱點(diǎn),城鄉(xiāng)福利、三公腐敗、財(cái)政監(jiān)督是熱點(diǎn),所有輿論熱議的話題,都應(yīng)該是兩會(huì)的重點(diǎn)。
在昨日十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的發(fā)布會(huì)上,大會(huì)發(fā)言人傅瑩的表態(tài),也印證了這一點(diǎn)。她重申反腐共識(shí):“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,把它關(guān)進(jìn)制度籠子里”；針對(duì)預(yù)算公開,也特別強(qiáng)調(diào)“要把政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督”。《人民日?qǐng)?bào)》日前也有評(píng)論文章稱,讓法治成為每個(gè)人的信仰。所有這些,不妨從兩會(huì)開始,依法治國(guó),依法行政,要求權(quán)力必須在陽(yáng)光下運(yùn)行。政務(wù)公開、陽(yáng)光透明的權(quán)力,才更方便民眾監(jiān)督。
