機構(gòu)改革：真改才能出實效

　　各級政府部門必須拿出“只爭朝夕”的緊迫感和“向我開炮”的使命感，落實各項改革措施，讓機構(gòu)改革真正見到實效。

　　日前，國務(wù)院辦公廳就實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)出通知，明確了各項任務(wù)要求和分工，并規(guī)定了具體完成的時間節(jié)點。通知要求，各部門要按照任務(wù)分工，制定工作方案，倒排時間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。

　　改革方案制定，關(guān)鍵在于落實。新一輪機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的《方案》經(jīng)全國人大通過后，不到半個月的時間，國務(wù)院就出臺了任務(wù)分解辦法，狠抓落實，足見中央政府推動改革的態(tài)度之堅決。尤其值得注意的是，通知要求各部門“立即”建立落實《方案》的工作機制，要求“主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)”，并表示將由國務(wù)院辦公廳組織“專項督促檢查”。速度快、針對性強，令人耳目一新。

　　機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是政府的“自我革命”，在這背后，不僅有長期工作習(xí)慣導(dǎo)致的改革惰性，更可能有權(quán)力和利益固化所導(dǎo)致的改革逆反心態(tài)。正因如此，一些部門官員熟諳“上有政策、下有對策”，對上級的要求往往是有利于自己的就采納，對自己不利的就擱置。本輪改革涉及多個部門的裁撤與整合，涉及10個大項72項具體方面的簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，無疑將“砍掉”一些部門的權(quán)力，觸及一些人的利益。

　　在巨大阻力面前，能否攻堅克難，是否有的放矢，考量著政府改革的勇氣和智慧。從國務(wù)院辦公廳的通知要求來看，不僅明確規(guī)定了每一年主要做哪些事情，每一件事情具體由哪個部門牽頭負(fù)責(zé)，每一個任務(wù)必須在哪個日期前完成，而且任務(wù)清單全部向社會公開。這樣一來，誰該干什么，干得怎么樣，不僅上級部門一目了然，社會各界也看得清清楚楚。這么多“眼睛”盯著，誰再想推諉卸責(zé)、陽奉陰違，就不那么容易了。

　　人是改革中最活躍的因素，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰，既是落實《方案》的要求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的題中要義。一項大的任務(wù)要完成，必須發(fā)揮所有參與者的積極性。人人競相推諉，再簡單的事也做不成，人人爭相投入，再大的困難也能克服，將每一個部門、每一個人的權(quán)力和責(zé)任劃分清楚，是防范行使權(quán)力時的“一擁而上”和追究責(zé)任時的“一哄而散”的法寶。

　　國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知表明，本輪改革不僅是要真改，更要求改出實效。面對中央改革的堅強決心，各級政府部門必須拿出“只爭朝夕”的緊迫感和“向我開炮”的使命感，把各項改革措施落實到工作環(huán)節(jié)、落實到人，讓機構(gòu)改革真正見到實效。