放權之后監(jiān)管硬起來，就不會亂

　　“簡政放權”正式“甩開膀子”，效應值得期待。但有關部門的監(jiān)管跟著硬起來，“大干快上”的盲目沖動，一些違法征地和無視環(huán)保等問題，才不會隨之出現(xiàn)。

　　日前，國務院決定取消和下放一批行政審批項目，共計117項，其中，取消行政審批項目71項，下放管理層級行政審批項目20項，取消評比達標表彰項目10項，取消行政事業(yè)性收費項目3項，取消或下放管理層級的機關內部事項和涉密事項13項。

　　一直以來，減少行政審批是推進政府機構職能轉變的突破口，李克強總理在今年“兩會”期間也表示，“要下決心把現(xiàn)有行政審批事項再削減三分之一以上”，此次取消和下放一批行政審批項目，意味著“簡政放權”正式“甩開膀子”了。

　　減少審批主要是為了便利公眾，激發(fā)經(jīng)濟活力。放權之后是否會出現(xiàn)“一放就亂”，或許不必擔心，因為隨著行政成本的降低，一些投資主體反而可能會更加遵循經(jīng)濟規(guī)律行事。

　　不過，很多人仍然擔心放松審批，會不會演變成地方政府“權力下移”盛宴。比如，取消之前由發(fā)改委主導的“企業(yè)投資擴建民用機場項目核準”，就需要防止一些地方不根據(jù)自身發(fā)展需要，一味追求政績盲目上馬機場項目。以去年為例，在嚴格審批之下，依然逾20個機場項目或新建、或擴建，總投資額超過千億元。那么，在取消審批權之后，地方上一度“壓抑”的機場建設需求，或會被激發(fā)出來。

　　再比如，這次取消了“二甲苯改擴建項目的核準”，那么地方政府在此類項目投資上的權限進一步增大。顯然，公眾對化工項目又非常敏感。

　　值得注意的是，此次政府職能改革是“放權”和“監(jiān)管”并重。國務院在這次決定當中，也明確提出“要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權運行的監(jiān)督”。在公布的審批項目目錄當中，也單列“備注”一欄，也重點強調了國土、環(huán)保等有關部門的監(jiān)管職責。

　　實際上，一些大型項目要想上馬，征地問題和環(huán)保問題很難繞過去。而過去，一些地方“大干快上”一批項目，也往往是在征地和環(huán)保方面，大開方便之門。過去的亂象，不僅僅在行政審批，更是在監(jiān)管環(huán)節(jié)沒有管好。如果有關部門嚴格監(jiān)管，依法辦事，保障民眾的各項合法權利，那么，大型重化工、發(fā)電等項目也就不會有快捷通道，也就難以出現(xiàn)一窩蜂上馬的亂象。

　　無疑，放松審批權之后，不管是地方政府還是企業(yè)，都有了更大的自主空間，這都是值得肯定的，但政府監(jiān)管職能要硬起來。隨著地方“尋租”空間的增大，甚至有必要把后續(xù)監(jiān)管納入廉政風險防控管理范疇，與此同時，與投資項目關系密切的國土資源、環(huán)保、安全生產監(jiān)管等有關部門要更加切實履行職責，加強監(jiān)管。唯有如此，放松審批權才能夠真正成為經(jīng)濟增長的紅利。