昨日，中央部門(mén)2012年財(cái)政決算報(bào)告公布。其中，中央部門(mén)決算中“三公經(jīng)費(fèi)”最受關(guān)注。根據(jù)2012年中央決算報(bào)告，總體看，2012年中央單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。

　　中央部門(mén)實(shí)際“三公”花費(fèi)的減少，值得肯定。

　　而且在“三公”公開(kāi)的方式上，有的部門(mén)也比去年進(jìn)一步細(xì)化。如審計(jì)署對(duì)其“三公”支出做了更進(jìn)一步詳細(xì)的說(shuō)明，其在公布因公出國(guó)的團(tuán)組和人數(shù)基礎(chǔ)上，又公開(kāi)了部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及司局級(jí)、處級(jí)及以下審計(jì)人員出國(guó)團(tuán)組和人數(shù)。

　　不過(guò)，縱觀中央部門(mén)的“三公”決算報(bào)告，目前的公開(kāi)仍然存在不少讓公眾困惑的內(nèi)容，這需要接下來(lái)更加詳細(xì)的公開(kāi)，向民眾解釋說(shuō)明。

　　對(duì)比有些部門(mén)最近兩年的決算報(bào)告，有些數(shù)據(jù)感覺(jué)不太對(duì)勁。比如，中國(guó)氣象局2011年的決算報(bào)告顯示其有公車3380輛，到了2012年就成了4614輛，多出來(lái)1200多輛。而其報(bào)告稱，2012年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)286.07萬(wàn)元，只更新了22輛。財(cái)政部2011年有368輛公車，到2012年的報(bào)告中，這個(gè)數(shù)字就成了412輛，而其2012年公車購(gòu)置只花了100.99萬(wàn)元，只更新了4輛公車。

　　這些數(shù)字怎么算都對(duì)不上。是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑的問(wèn)題，還是由于其他什么原因，在相關(guān)部門(mén)的報(bào)告中沒(méi)有說(shuō)明。

　　有些部門(mén)的因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)也讓人看不懂。商務(wù)部因公出國(guó)（境）費(fèi)4952.45萬(wàn)元，雖然比上年減少800多萬(wàn)元，但其中僅單列項(xiàng)貿(mào)易促進(jìn)、境外培訓(xùn)及業(yè)務(wù)調(diào)研考察等支出就高達(dá)1367萬(wàn)元，超過(guò)因公出國(guó)（境）費(fèi)用總額的四分之一，卻沒(méi)有任何詳細(xì)的說(shuō)明解釋。

　　在公務(wù)接待方面，公眾大都看到了錢(qián)是花了，但每次接單費(fèi)用多少、接待了誰(shuí)，都不知道。2012年，交通運(yùn)輸部公務(wù)接待費(fèi)支出相較預(yù)算有超過(guò)10%的縮減，但其決算情況中，對(duì)公務(wù)接待費(fèi)支出結(jié)算情況，卻只有一句說(shuō)明：“公務(wù)接待費(fèi)支出939.37萬(wàn)元。主要用于對(duì)外開(kāi)展合作交流和智力引進(jìn)工作、與國(guó)內(nèi)相關(guān)單位業(yè)務(wù)交流等發(fā)生的接待支出。”如此，以寥寥數(shù)語(yǔ)簡(jiǎn)單概括，只見(jiàn)開(kāi)支總額，不見(jiàn)支出方向的公務(wù)接待費(fèi)說(shuō)明，在已公布決算情況的中央部門(mén)中不在少數(shù)。而有些部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑的不明確更令人生疑。

　　無(wú)論是“三公”預(yù)算還是決算，公開(kāi)得越詳細(xì)越好。不徹底的公開(kāi)，不但影響“三公”公開(kāi)的公信，給民眾心里留下疑惑，也給有些部門(mén)留下藏“貓膩”的空間。

　　“三公”公開(kāi)本質(zhì)上是讓政府部門(mén)履行責(zé)任，接受納稅人的監(jiān)督。如何不讓“三公”公開(kāi)在實(shí)際中走偏，變成應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細(xì)的公開(kāi)。推進(jìn)預(yù)算和決算公開(kāi)，“三公”公開(kāi)已經(jīng)先行一步，接下來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)“三公”預(yù)算和決算公開(kāi)，完全可以成為預(yù)算民主改革的一個(gè)切入點(diǎn)、突破口。

[責(zé)任編輯：顧文婧]