杜絕奢華“官衙”，須防“偷梁換柱”

　　昨晚新華社發布消息，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求“5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。”同時，嚴格控制辦公用房維修改造項目，并全面清理黨政機關和領導干部辦公用房。

　　就在昨天，習近平總書記在武漢考察時表示，“為老百姓服務的場所、便民利民的場所搞得好一點，我看著心里舒服。如果是‘官衙’搞得堂皇富麗，我看著不舒服。”

　　清理黨政機關辦公用房及樓堂館所，已成新一屆中央政府共識。早在今年全國兩會上，李克強總理在“約法三章”中就明確表示，“本屆政府任內，政府性的樓堂館所一律不得新建。”

　　此次下發的通知，明確界定了黨政機關樓堂館所的范圍，將財政資金建設的“培訓中心”，以“學院”、“中心”等名義興建的有接待功能的設施均涵蓋在內。甚至還規定，黨政機關使用非財政性資金建設的樓堂館所，也參照本通知執行。指向如此明確，要求如此具體，這些年來實屬罕見，亦可見出新一屆中央領導集體整治奢華“官衙”的決心。

　　事實上，多年以來，在清理黨政機關辦公用房乃至樓堂館所的問題上，一直不曾松懈。有數據顯示，從1988年首個樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設管理暫行條例》起，25年來已發布了10個國家級“限建令”文件。

　　這些文件也在一定程度上固化了建設規模，遏制了奢靡之風，不過，仍有一些地方和部門置若罔聞，甚至不惜變換花樣應對中央禁令。

　　比如，2003年，在未取得任何批件的情況下，投資1.5億元的鄭州市惠濟區機關辦公區破土動工，事后，上級政府“對既成事實，最后還是通過‘完善手續’給予認可”；又如，湖北孝感市地稅局建起總建筑面積約23000平方米的辦公樓，人均可達200平方米，對外稱“綜合業務大樓”；湖北十堰市派出機構武當山特區管委會人均辦公面積達到453平方米，是國家標準的25倍，對外名字則叫“武當旅游發展中心”。

　　這些奢華“官衙”之所以能夠涉險闖關，固然與地方官員貪圖享受、缺乏服務民生意識有關，但也與問責不足有關系，舉凡以往的豪華辦公樓事件，至多不過是通報批評，鮮見官員因此被問責，這也使得官員對此缺乏足夠的重視。

　　其實，杜絕奢華“官衙”，關鍵不在于“能不能做”，而在于“愿不愿做”、“怎樣去做”。據報道，武漢市人大常委會日前在審議《武漢市實施〈中華人民共和國循環經濟促進法〉辦法（草案修改稿）》時，就新增一項規定，“辦公用房裝修后正常使用的，十年內不得再次裝修”。

　　可見，若想維護這一規定的剛性，各地、各部門不能僅僅止于轉發通知，而是應該拿出切實、具體的細化措施，明確責任，強化監督，實施常態化管理，真正將中央的要求落到實處。