這個冬天，霧霾注定是沉重的回憶。不僅全國霧霾天數(shù)創(chuàng)下紀(jì)錄，各地的大氣污染指數(shù)也頻頻爆表，再加上各種調(diào)查紛沓至來，如霧霾影響生殖、如霧霾減損壽命等，讓大氣污染成為熱門話題，成為公眾談資。公眾關(guān)注的是大氣污染，也是我們賴以生存的環(huán)境。隨著大氣污染的日益嚴重，防治大氣污染、治理霧霾天氣，則成為一項公共議題。此時，《大氣污染防治行動計劃》出臺，自在情理之中；如今，為了確保這項計劃的執(zhí)行效果，環(huán)保部要求31省份簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，這也很好理解。

　　無法否認，要求31省份簽下這“治霾責(zé)任書”，賦予了防治大氣污染濃重的儀式感，這是良善開端。畢竟，沒有責(zé)任就沒有動力，簽下責(zé)任書就是一種保證、一種承諾。而接下來，各地將如何努力，將承諾付諸實踐，是無法繞開的話題。這“治霾責(zé)任書”，就是設(shè)置了一個目標(biāo)，一個各地需要努力與前進的方向，為不甚明了的防治大氣污染工作，提供了一個清晰可見的標(biāo)準(zhǔn)。

　　就“治霾責(zé)任書”而言，我們看得見制度善意、看得見誠意、看得到約談問責(zé)等后續(xù)的處罰措施，但仍有擔(dān)憂的是，這些措施無法落實到位、成為紙上談兵。這種擔(dān)憂，并非無厘頭的不信任，而是一種經(jīng)驗之談。在房價上，自從2010年房地產(chǎn)調(diào)控“國十條”出臺后，各地“建立考核問責(zé)機制”的決策、文件就數(shù)不勝數(shù)，而今年更是設(shè)置了全國性的房價控制目標(biāo)，沒有達到者將被約談或問責(zé)。而現(xiàn)實的最大尷尬則在于，盡管問責(zé)的口號喊得很響亮，但執(zhí)行起來的效果仍然不理想。最起碼截至如今，盡管各地房價依然如脫韁之馬，但因房價被問責(zé)或約談的官員仍處于“幾乎沒有”的狀態(tài)。

　　自然，治霾與房價調(diào)控雖不能一概而論，但多少能提供一些思考的角度與方向。在房價調(diào)控上，各地的問責(zé)落空，那在治霾上，會否重蹈覆轍？的確值得警惕。調(diào)控房價不力為何沒有被問責(zé)或約談？原因則在于問責(zé)或約談雖有據(jù)可依，但并無具體依據(jù)可查。換言之，即便要問責(zé)，也無相關(guān)配套的制度對接。從這個角度來說，對于治霾不力的地方官員，要如何問責(zé)？進行怎樣的問責(zé)等后續(xù)對接程序，的確不宜“空缺”，不然，即便簽下“治霾責(zé)任書”但還是治霾不力了，等到要問責(zé)時，才發(fā)現(xiàn)該如何問責(zé)成了老大難題。前車之鑒后事之師，為了避免類似的尷尬，與“治霾責(zé)任書”一起簽的，還應(yīng)有“問責(zé)說明書”。

　　簡言之，只有堅決落實問責(zé)制，不把問責(zé)當(dāng)兒戲、不把約談當(dāng)笑話，各地簽下的“治霾責(zé)任書”，才能真正發(fā)揮作用。不然，“治霾責(zé)任書”便會成為一個笑談，而最大的危害還在于，如果防治大氣污染無力，每個人都是受害者，因為我們無處可逃。 （龍敏飛）