從卡特里娜颶風到莫拉克臺風 防災救災啟示錄

時間:2009-08-13 13:05   來源:中國臺灣網

  美國新澤西州新奧爾良市發生卡特里娜颶風的災難場景,至今讓人歷歷在目。臺灣新近發生的莫拉克臺風災難又讓人觸目驚心,到底是什么原因讓這些天災造成了如此巨大的傷害?臺灣《中國時報》今日刊發其前任總編的文章,對發生在美國的卡特里娜災難做了一個詳盡的分析,希望可以從中找出公共職能部門在防災救災過程中的疏忽,給臺當局以借鑒。

  文章摘錄如下,

  “五只青蛙坐在圓木上,其中四只決定要跳走,圓木上還剩下幾只青蛙?答案是五只。為什么?因為‘決定’和‘執行’是兩回事。”這是美國眾議院厚達五百多頁的“卡特里娜調查報告”中的一句引言。

  這句引言其實也正是全本調查報告的關鍵:新奧爾良多颶風也多水患,乃是地勢使然,也是自古即然,上個世紀的十幾次颶風就曾屢次重創這個爵士樂故鄉,血淚史斑斑可考。

  卡特里娜的前一年,美國聯邦救難總署更曾與路易斯安那州政府與新奧爾良市政府,聯合舉辦了一次代號為“颶風潘”的模擬演習,擬定了各種可能的假想以及因應方案,其中就曾分析,如果遭遇三級颶風,可能會有百萬居民流離失所,60萬棟房屋被毀。

  但1年1個月后,三級颶風卡特里娜來襲,新奧爾良卻像是個毫無準備也全無設防的城市,州政府與市政府的救難亂無章法,聯邦救援也姍姍來遲,結果全市8成地區淹在水中,近2000人死亡,損害高達800多億美元,百萬民眾流離失所,其中有數萬人至今仍以拖車為家。

  新奧爾良的防災與救災,為什么會變成像五只青蛙那樣的有決定但未執行?原因雖然多得不計其數,但其中治水防災經費的不足與救災人力的短缺,卻是最致命的兩個原因。

  新奧爾良地勢低,需要大量興建堤防,但小布什執政后,卻每年大刪新奧爾良的治水經費,2004年,卡特里娜來襲前一年,負責興建防洪設施的陸軍工程兵團,提出了1100萬美元的預算需求,但布什卻大刪為300萬,美國國會最后核準通過550萬。2005年,工程兵團又提出2250萬美元的預算,布什又大刪為390萬,國會最后同意核撥570萬。

  治水防洪建堤攸關人命大事,但布什政府卻斤斤計較幾百萬經費的差別,為什么?理由是聯邦經費有限,經費何以有限?因為錢都花到伊拉克戰場以及減稅上去了。布什打伊拉克的軍費高達上兆美元,減稅也是一減就是幾千億美元,可見聯邦不是沒錢,而是因為預算排擠,打仗與減稅兩個“不急之務”,擠掉了新奧爾良的防災經費。

編輯:王賽賽

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