臺灣問題攪動中美關(guān)系敏感神經(jīng)
國家主席胡錦濤趁著赴華盛頓出席核安全峰會的機會，與美國總統(tǒng)奧巴馬進行了一個小時的會晤。胡錦濤在會晤中，提出了發(fā)展中美關(guān)系的五點主張，一是采取切實行動，穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的中美伙伴關(guān)系；二是尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，希望美方恪守承諾，慎重處理好臺灣、涉藏問題；三是保持雙邊高層和各級別交往，早日建立中美人文交流機制；四是深化務(wù)實合作，中方愿同美方深化經(jīng)貿(mào)、反恐、能源、環(huán)境、執(zhí)法等領(lǐng)域交流合作，積極開拓民用航空、高速鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新的合作領(lǐng)域；五是加強在重大國際和地區(qū)熱點問題及全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)以及在二十國集團框架內(nèi)的合作，推動世界經(jīng)濟進一步復(fù)蘇。
澳門《新華澳報》今日刊文指出，與過去歷次中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤時，中國領(lǐng)導(dǎo)人重點談?wù)撆_灣問題，并強調(diào)臺灣問題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題，美國是中國解決臺灣問題最大的外部障礙；而美國領(lǐng)導(dǎo)人也根據(jù)臺海形勢的變化在臺灣問題上作出不同表態(tài)的情況有異，在今次“胡奧委會”中，胡錦濤雖然也談及到臺灣問題，而且所排列的位置還頗前，但卻是在歷次談到臺灣問題中，語氣最輕的一次，而且還是將之與涉藏問題混在了一起，也在客觀上已沖淡了臺灣問題在中美關(guān)系中的重要性。而奧巴馬的談話內(nèi)容，則不再提臺灣問題。
此顯示，隨著馬英九上臺后堅持“九二共識”，恢復(fù)兩岸談判，緩和臺海局勢，并在對外事務(wù)上摒棄了陳水扁政權(quán)的“烽火外交”政策，改行“外交休兵”、“活路外交”，逐步清除了原來美國心目中的“臺海火藥庫”，使到臺灣問題在中美關(guān)系中的重要性大為下降，中美雙方都無須將太多的精力放在臺灣問題上，因而可能騰出更多的精力，處理中美關(guān)系中的其它問題，并合作處理重大的國際和地區(qū)熱點問題。這個重大變化，折射了當(dāng)今的臺灣當(dāng)局，對中美雙方來說，不再是“麻煩制造者”。
今年春節(jié)假期后的第一個上班日，馬英九在“總統(tǒng)府”新春團拜上說，未來臺當(dāng)局將繼續(xù)提升臺灣的“外交”關(guān)系，讓臺灣在國際間受到更多尊敬，而不再是“麻煩制造者”或國際媒體嘲弄的對象，這也是他身為“總統(tǒng)”努力的目標(biāo)。其實，馬英九今次也應(yīng)根據(jù)這次“胡奧委會”上的內(nèi)容，再次為自己“活路外交”進行自我“評功擺好”，因為這也是他上臺后的一項重大政績，正是反駁民進黨抹黑的有力論證。
文章指出，當(dāng)然，中美關(guān)系在臺灣問題上也并非一帆風(fēng)順。至少是在不久前，奧巴馬曾批準(zhǔn)對臺售武清單，而影響了兩岸關(guān)系。但平情來說，這次“麻煩”并不是由臺灣主動挑起的，而是由美國政府和國會一手制造，但臺灣也做了“應(yīng)聲蟲”。除此之外，中美關(guān)系在臺灣問題上并沒有過去那樣緊張、尖銳，這卻倒是不爭的事實。
誠然，今次胡錦濤訪美，并非是正式國事訪問，而是赴美出席“核安全峰會”后與奧巴馬會晤，因而沒有發(fā)表諸如“聯(lián)合聲明”之類的外交文件。職事之故，就沒有在臺灣問題上展開論述；但中方已不用再為臺灣問題費心，卻已是淺而顯見的。此顯示臺灣問題已不再是發(fā)展中美關(guān)系的重要障礙，雙方所關(guān)注的焦點已轉(zhuǎn)移到人民幣匯率、經(jīng)貿(mào)平衡、人權(quán)等問題上。相反，奧巴馬極為贊賞兩岸和平發(fā)展的新局面，贊同兩岸進行接觸談判，支持兩岸洽簽ECFA甚至是探討建立軍事安全互信機制。
文章分析，實際上，正如有論者指出的那樣，在經(jīng)歷了陳水扁時代的“過山車”大動作，使到華盛頓經(jīng)常心臟病瀕于發(fā)作之后，華盛頓對目前臺灣問題的緩和，松了一口氣，而且與大陸、臺灣一樣，相當(dāng)珍惜目前的穩(wěn)定、和諧的臺海局勢。而奧巴馬政府的工作重點是應(yīng)對金融危機、全球氣候變暖、南亞地區(qū)反恐、“朝核”問題等，臺海這個冷戰(zhàn)時代留下來的“熱點”能夠降溫，對奧巴馬來說實在是求之不得。當(dāng)然，其中也有一個主要因素，就是美國評估現(xiàn)階段的兩岸接近與統(tǒng)一仍相距遙遠(yuǎn)，還未推進到嚴(yán)重沖擊其利益的程度。何況按臺灣地區(qū)的現(xiàn)行“憲政制度”，任何統(tǒng)一方案都涉及到臺灣現(xiàn)政權(quán)的地位，都需要進行“修憲”，而“修憲”的“門坎”甚高，除了是必須由“立法院”四分之三通過之外，還須付諸“公投”多數(shù)通過。盡管民進黨已經(jīng)敗選下臺，但仍有足夠支持力量來阻止“修憲”。正由于有此“緩沖制約因素”，美國在目前階段并不擔(dān)心兩岸統(tǒng)一的可能性及其對美國利益的沖擊影響，因而也就樂見及鼓勵之，并希望這種發(fā)展趨向更有利于中美力兩國的合作。
因此可以預(yù)料，臺灣問題在中美關(guān)系中的重要性，在可預(yù)見的時期內(nèi)，至少是在國民黨執(zhí)政期間內(nèi)，將會大為降低。三個“中美聯(lián)合公報”中的涉臺部分內(nèi)容，也將能得到較好的落實。但仍有矛盾存在，那就是對臺軍售問題。由于奧巴馬爭取連任必須得到軍火商這些大金主和大票樁的支持，而且軍火工廠的繼續(xù)開工還能維護著就業(yè)率，故還須服從其售武的生意經(jīng)。因此可以預(yù)料，美國繼續(xù)對臺售武，今后仍將會是美國對臺政策的支柱，仍是中美關(guān)系中最大的負(fù)面因素。
但以美國觀點看，對臺售武并非等于是支持“臺獨”。相反，向國民黨政權(quán)售武有利于幫助馬英九在島內(nèi)鞏固政治地位，增強與大陸談判的信心，從而推動兩岸關(guān)系持續(xù)推進和談。由此可見，今后在軍售問題上，中美之間仍將會有拗撬。大陸方面必須趨利避害，向美國說清楚對臺軍售的利害，并促使其嚴(yán)格遵守“八一七公報”的規(guī)定，使到臺灣問題在中美關(guān)系中，真正成為“不是問題”。
