日本執政聯盟解體帶來諸多政壇變數

　　日本社民黨31日召開干部會議一致決定，在脫離聯合政府后，一旦有政黨在眾議院提出對內閣的不信任決議案或者在參議院提出對首相鳩山由紀夫的問責決議案，將表示贊成。

　　日本參議院即將于7月舉行選舉，執政聯盟的解體使鳩山內閣雪上加霜，為日本政壇陡增諸多變數。

　　焦點仍在普天間

　　日本社民黨全國干事長會議30日決定，退出目前由民主黨、國民新黨和社民黨組成的執政聯盟。而社民黨退出的直接原因，是近期已成為日本國內政治焦點的美軍普天間基地遷移問題。

　　長期以來，社民黨一直明確要求將普天間基地遷出沖繩縣。社民黨黨首福島瑞穗曾多次公開表態，如果不能實現“縣外”目標，社民黨就將脫離執政聯盟。

　　日美雙方本月28日就普天間基地遷移問題發表聯合聲明，將把普天間基地遷至沖繩縣名護市邊野古地區。這與自民黨前政權的遷移方案基本一致，遭到社民黨的公開反對。

　　鳩山28日晚間召開臨時內閣會議，欲以內閣決議形式將上述聲明作為政府方針發布。按照日本內閣制度，內閣決議需全體閣僚簽署后才能發布，但作為內閣大臣之一的福島拒絕簽署決議。鳩山不得不使用罷免權，免去其大臣職務。在日本，閣僚去職通常采用辭職方式，由首相罷免閣僚非常少見，通常是因極其尖銳的政治矛盾所致。

　　在福島遭罷免前，社民黨內部雖然對鳩山在普天間基地問題上的態度強烈不滿，但就是否為此脫離執政聯盟一事存在不同意見。少數高層擔心，社民黨實力較弱，如再次成為在野黨，很可能會被邊緣化。

　　分析人士認為，鳩山之所以在明知內閣決議需要“全體一致”的情況下仍試圖通過普天間問題相關決議，很大程度上就是寄希望于社民黨部分高層人士的“執政情結”能夠發揮作用。但是，社民黨決策層最終堅持了一貫的政治立場，選擇了退出執政聯盟。

　　“關鍵少數”添變數

　　社民黨雖非大黨，但在執政聯盟中發揮著“關鍵少數”的作用。社民黨脫離執政聯盟，也為日本政局走勢增添更多變數。

　　社民黨目前擁有12名議員，其中眾議員7人，參議員5人。由于民主黨在參議院中未“單獨過半”，因此社民黨在參議院中扮演著確保執政聯盟多數地位的關鍵作用。社民黨脫離執政聯盟后，民主黨與國民新黨等組成的“小執政聯盟”在242人的參議院中僅擁有122個席位，在下屆參議院選舉中的多數地位岌岌可危。

　　更重要的是，作為此前的競選伙伴，社民黨與民主黨共同推舉了多位參議院選舉候選人，社民黨支持者也是民主黨的重要票倉。日本《讀賣新聞》分析說，社民黨脫離執政聯盟，將使民主黨的參議院選舉計劃失去重要支柱，必然造成民主黨競選工作的混亂。

　　如果民主黨在7月份參議院選舉中未能實現“單獨過半”目標，今后幾年將面對一個反對黨占多數的參議院，這將嚴重限制其政策選擇。例如，按照日本國會制度，如果一份法律草案遭到參議院否決，則需在眾議院以三分之二多數再次通過后，才能付諸實施。但目前民主黨在眾議院中的席位并未達到三分之二。自民黨、社民黨和其他政黨可能聯合起來，利用在參議院的否決權反復牽制民主黨的各項施政措施。

　　鳩山陷更大困境

　　執政聯盟的破裂，還導致支持率低迷的首相鳩山進一步陷入困境。他不僅要面對持續走低的民眾支持率，還要處理黨內日益高漲的反對之聲。

　　31日，日本各主要報紙紛紛發布其最新民意調查結果，其中鳩山內閣的支持率多已跌破20％大關。在《日本經濟新聞》等媒體的民調中，自民黨的支持率甚至已反超民主黨。

　　《朝日新聞》認為，鳩山雖然表面上兌現了自己在“5月底之前解決普天間問題”的承諾，但代價過于慘重。因擔憂支持率低迷連累參議院選舉，民主黨內反對鳩山的聲音正在加強。

　　日本東洋學園大學教授朱建榮說，在民主黨支持率不斷降低的情況下，民主黨內會出現挑戰鳩山和小澤體制的動向，甚至可能會有人要求追究鳩山責任。如果鳩山仍舊無法提出有清新感的政策，無疑將加劇民眾對民主黨的失望情緒。

　　在7月參議院選舉之前，作為首相和民主黨領導人，鳩山將面臨普天間基地遷移計劃的細化和落實、參議院選舉、應對黨內反對勢力等諸多問題，其前景將相當艱難。