塔什干峰會：上合在前進中迎接新挑戰(zhàn)

　　一年一度的上海合作組織峰會即將在烏茲別克斯坦首都塔什干召開。上合組織領導人有理由為一年來取得的成績感到高興，同時必須認真研究如何應對一系列新挑戰(zhàn)。

　　去年峰會以來，上合組織繼續(xù)穩(wěn)步前進，取得了一系列新成果，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

　　首先，團結互助力度加大。成員國在涉及獨立、主權、安全等重大核心問題上相互支持力度不斷加大，在自然災害、恐怖襲擊等危難關頭協(xié)力應對，充分展示了組織的力量。

　　其次，安全合作深入發(fā)展。在北京奧運安保和反恐合作取得重大成功之后，上合組織安全合作繼續(xù)深入發(fā)展。上海世博會、俄羅斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利65周年慶祝活動等重大活動安保合作卓有成效，顯示組織框架內大型活動安保合作已形成常態(tài)化和機制化。同時，反恐、禁毒、打擊跨國犯罪等方面均取得成果，重大突發(fā)事件應急機制的建立，使上合組織的快速反應和聯(lián)合行動能力進一步提高。

　　再次，經(jīng)濟職能逐漸加強。一年來，成員國經(jīng)貿、金融、交通、通信、農業(yè)等方面合作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟合作滯后于政治安全合作的局面正在逐步改變。面對國際金融危機，各成員國制訂并實施了反危機共同措施，通過提供大額優(yōu)惠貸款等，使本地區(qū)率先走出危機，并為推動世界經(jīng)濟全面復蘇做出貢獻。2009年底，土烏哈中天然氣管道正式開通并輸氣，使上合組織多邊能源合作又向前邁出了一大步。

　　第四，人文合作穩(wěn)步推進。上合組織框架內文化部長會晤機制、文化藝術節(jié)、上合組織論壇、體育交流等都在持續(xù)運作和發(fā)展。救災合作取得重要成果，并在此基礎上建立成員國救災中心。在教育合作方面，互相承認學歷、增加互派留學生等工作仍在繼續(xù)推進。今年，各成員國積極參加上海世博會，進一步弘揚了各種文明交流互補的“絲綢之路”精神。

　　近期上合組織需要應對的最大挑戰(zhàn)顯然是如何盡快擺脫國際金融危機的負面影響。目前，因金融危機而陷于停頓的重要項目和骨干企業(yè)正在陸續(xù)重啟，資金短缺是最突出的難題。在這樣的形勢下，各成員國互補、互助非常重要。中國向成員國提供100億美元貸款在這方面發(fā)揮了示范作用。

　　從長遠看，只有建立上合組織發(fā)展基金和銀行，才能使該組織擁有自己的融資機制。同時，為避免美元疲軟、歐元危機的沖擊，進一步發(fā)展、完善組織框架內的雙邊貨幣結算機制也十分重要。

　　正因為此，團結合作、維護穩(wěn)定是這次塔什干峰會的主要議題，吉局勢顯然是其中最為關鍵的問題。（上海社科院上海合作組織研究中心主任 潘光）