塔什干峰會：上合在前進中迎接新挑戰

　　一年一度的上海合作組織峰會即將在烏茲別克斯坦首都塔什干召開。上合組織領導人有理由為一年來取得的成績感到高興，同時必須認真研究如何應對一系列新挑戰。

　　去年峰會以來，上合組織繼續穩步前進，取得了一系列新成果，主要體現在以下幾方面。

　　首先，團結互助力度加大。成員國在涉及獨立、主權、安全等重大核心問題上相互支持力度不斷加大，在自然災害、恐怖襲擊等危難關頭協力應對，充分展示了組織的力量。

　　其次，安全合作深入發展。在北京奧運安保和反恐合作取得重大成功之后，上合組織安全合作繼續深入發展。上海世博會、俄羅斯衛國戰爭勝利65周年慶祝活動等重大活動安保合作卓有成效，顯示組織框架內大型活動安保合作已形成常態化和機制化。同時，反恐、禁毒、打擊跨國犯罪等方面均取得成果，重大突發事件應急機制的建立，使上合組織的快速反應和聯合行動能力進一步提高。

　　再次，經濟職能逐漸加強。一年來，成員國經貿、金融、交通、通信、農業等方面合作穩步推進，經濟合作滯后于政治安全合作的局面正在逐步改變。面對國際金融危機，各成員國制訂并實施了反危機共同措施，通過提供大額優惠貸款等，使本地區率先走出危機，并為推動世界經濟全面復蘇做出貢獻。2009年底，土烏哈中天然氣管道正式開通并輸氣，使上合組織多邊能源合作又向前邁出了一大步。

　　第四，人文合作穩步推進。上合組織框架內文化部長會晤機制、文化藝術節、上合組織論壇、體育交流等都在持續運作和發展。救災合作取得重要成果，并在此基礎上建立成員國救災中心。在教育合作方面，互相承認學歷、增加互派留學生等工作仍在繼續推進。今年，各成員國積極參加上海世博會，進一步弘揚了各種文明交流互補的“絲綢之路”精神。

　　近期上合組織需要應對的最大挑戰顯然是如何盡快擺脫國際金融危機的負面影響。目前，因金融危機而陷于停頓的重要項目和骨干企業正在陸續重啟，資金短缺是最突出的難題。在這樣的形勢下，各成員國互補、互助非常重要。中國向成員國提供100億美元貸款在這方面發揮了示范作用。

　　從長遠看，只有建立上合組織發展基金和銀行，才能使該組織擁有自己的融資機制。同時，為避免美元疲軟、歐元危機的沖擊，進一步發展、完善組織框架內的雙邊貨幣結算機制也十分重要。

　　正因為此，團結合作、維護穩定是這次塔什干峰會的主要議題，吉局勢顯然是其中最為關鍵的問題。（上海社科院上海合作組織研究中心主任 潘光）