國會選舉或成羈絆 奧巴馬政改路將更崎嶇

　　中新網10月20日電 臺灣《中國時報》20日刊文說，共和黨贏得國會選舉獲勝的可能性越來越大，有望奪回國會參眾兩院多數黨地位，奧巴馬的任期已過兩年，為推動健保改革與金融改革吃足苦頭。分析認為，一旦共和黨掌控參眾兩院或其一，其政改路將更崎嶇。奧巴馬須重新調整步調，擺脫國會羈絆，否則恐不足以成事。

　　文章摘編如下：

　　美國總統奧巴馬的任期已過了兩年，剩下兩年他還有很多大事想完成，但面對失業率居高不下的經濟大環境，對手共和黨料將在十一月二日的“期中選舉”獲勝，可能奪回國會參眾兩院多數黨地位，因此白宮智囊群咸認，奧巴馬將必須重新調整步調，擺脫國會的羈絆，否則恐不足以成事。

　　接下來奧巴馬要推動的政事，舉其犖犖大者：翻修移民法規，通過能源與環保立法，及削減聯邦赤字等。過去兩年，雖然民主黨同志在國會參眾兩院占多數，奧巴馬為推動健保改革與金融改革，卻吃足苦頭，一旦共和黨掌控參眾兩院或其一，他剩下要完成的目標就更甭想在國會過關。

　　因此奧巴馬今后須減少對國會的依賴。首先，反對人士已針對健保改革與金融改革提起訴訟，未來兩年奧巴馬要捍衛這些改革成果，法院勢必會扮演更大的角色。此外，奧巴馬也可動用行政特權，無須經過國會批準也能推行他想完成的改革。

　　然而，奧巴馬絕不可能完全避開國會的糾纏。《華盛頓郵報》指出，在這方面他或許可向杜魯門與克林頓這兩位民主黨籍前總統學習。

　　面對國會阻撓，杜魯門的作法是硬碰硬，明知重大爭議法案送到共和黨控制的國會鐵定被封殺，他還是提出對民權與健保的劃時代立法，一旦改革受阻，他立即炮轟國會“無作為”，并獲得民意回響。

　　反之，克林頓選擇與部分共和黨人士攜手合作，推動討好中產階級的更溫和改革法案，而最后克林頓與杜魯門都連任總統。白宮官員表示，奧巴馬有大刀闊斧改革的雄心壯志，但他也是政治務實派，可能會選擇折衷之道。

　　奧巴馬部分資深幕僚認為，諸如移民法的改革可循序漸進完成，不用一步到位。比方說，奧巴馬可從推動《夢想法》(DREAM Act》著手，讓十六歲以前就入境的非法移民取得永久居留權，如此一來拉丁美洲裔與倡議移民法改革的勞工團體必定會力挺他。

　　但政府官員指出，能源改革若想循序漸進完成，就可能遠為困難。例如，要推動對碳排放量設限，將必須齊頭并進成立碳權交易市場才行。

　　盡管奧巴馬對移民法改革與環保立法躍躍欲試，不過民主黨籍國會議員也提醒他別忽略了，未來兩年他的最優先課題仍然是振興經濟，特別是創造就業，否則談連任將只是緣木求魚。（王嘉源）