讓中美關(guān)系造福兩國人民和整個世界
中美政治關(guān)系的新定位和戰(zhàn)略互信的增進(jìn),為雙方進(jìn)一步推進(jìn)互利合作的伙伴關(guān)系創(chuàng)造了條件。在經(jīng)貿(mào)合作方面,雙方進(jìn)行了坦誠的討論,分別對對方關(guān)切做出了回應(yīng)和承諾。美方向中方承諾“將重點減少中期聯(lián)邦赤字,確保長期財政的可持續(xù)性,并對匯率過度波動保持警惕”,這在一定程度上回應(yīng)了整個國際社會對美國“量化寬松”和貨幣貶值政策的擔(dān)憂;美方關(guān)于通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的承諾,不僅將加速中美之間這一問題的解決進(jìn)程,而且將有助于推動歐盟承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位;美方愿意與中方討論美國的出口管制體系改革,使人感到了美國放寬對華高科技出口管制的政策松動信號;美國承諾支持中方逐步推動將人民幣納入特別提款權(quán)的努力,對人民幣國際化具有重要意義。
作為回應(yīng),中方也對美方關(guān)于中國擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)人民幣匯率彈性、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)切做出了具體且可操作的承諾。胡主席訪美期間雙方簽訂的高達(dá)450億美元的合同,使中國獲得了高科技產(chǎn)品、新能源設(shè)備和環(huán)保技術(shù),也給處于困境中的美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了23.5萬個就業(yè)機(jī)會,充分體現(xiàn)了雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利雙贏性。在上述原則承諾和具體合同的基礎(chǔ)上,雙方承諾將于今年五月舉行的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話時進(jìn)一步確立全面經(jīng)濟(jì)合作框架。可以預(yù)見,四個月后,中美經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系必將更上一層樓。
這次訪問有助于進(jìn)一步激活中美關(guān)系中的積極因素,對中美關(guān)系的未來走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)然,由于中美兩國在政治經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)價值觀、文化歷史、外交政策等方面的巨大差別,指望通過一兩次成功高訪就能改變中美關(guān)系的復(fù)雜性是不現(xiàn)實的。在這次訪問達(dá)成的聯(lián)合聲明字里行間,我們也不難看到雙方分歧的許多痕跡,例如,在最重要的臺灣問題上,聯(lián)合聲明在確認(rèn)雙方強(qiáng)調(diào)臺灣問題在中美關(guān)系中的重要性之后,分別使用了“中方強(qiáng)調(diào)”和“美方表示”來表述各自的觀點,說明雖然雙方都認(rèn)為臺灣問題對中美關(guān)系非常重要,但對“一個中國”原則和“三個聯(lián)合公報”精神的解讀并不完全相同,這種認(rèn)知上的不同已經(jīng)涉及到了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。又如,盡管雙方明確聲明都致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán),且將本著平等和相互尊重的精神處理人權(quán)問題上的分歧,但美方強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人權(quán)和民主是美國外交政策的重要組成部分”,中方強(qiáng)調(diào)“不應(yīng)該干涉任何國家的內(nèi)政”。
這一區(qū)別,意味著美國將繼續(xù)按照自己對民主和人權(quán)的定義,在人權(quán)和民主的旗號下干涉別國內(nèi)政,而中國則將繼續(xù)捍衛(wèi)國際法和聯(lián)合國憲章“不干涉內(nèi)政”的基本原則。再如,在國際熱點問題上,雖然所有問題都以雙方一致的方式加以強(qiáng)調(diào),但相關(guān)措辭有比較大的解釋空間,反映了雙方側(cè)重點的差異。關(guān)于朝核問題,“雙方重申,有必要采取切實有效步驟實現(xiàn)無核化目標(biāo),并全面落實六方會談‘九·一九共同聲明’中的其他承諾”。這樣的措辭反映了雙方在半島無核化原則上的共同立場和方法上的策略差異。美方在談到“九·一九共同聲明”時,往往只強(qiáng)調(diào)朝鮮“放棄一切核武器和現(xiàn)有核計劃”的承諾,而忽略“九·一九共同聲明”的其他規(guī)定,而中方認(rèn)為,“九·一九共同聲明”關(guān)于朝鮮棄核的規(guī)定必須執(zhí)行,但為了讓朝鮮切實棄核,“九·一九共同聲明”關(guān)于美方無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮、朝鮮有和平利用核能的權(quán)利、各方愿向朝鮮提供能源援助等“其他承諾”也應(yīng)得到全面落實。
這些分歧的存在,意味著未來中美關(guān)系不排除再度因臺灣問題、達(dá)賴問題、東北亞地區(qū)局勢等問題而發(fā)生波折。如果說,雙方在東北亞局勢問題上的分歧只是在共同目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上而存在的策略分歧,那么,在臺灣和達(dá)賴問題上,雙方的分歧卻涉及中方的核心利益。美國在涉及中國核心利益的問題上對“三個聯(lián)合公報”基本原則遵守得越好,中美的合作就越廣泛和深入。反之,美國違反“三個聯(lián)合公報”的情況越嚴(yán)重,中美關(guān)系受到的傷害就越嚴(yán)重,中美在雙邊和全球問題上的合作就越無法展開。30年的中美外交關(guān)系歷程證明的,就是這樣一個基本道理。
胡錦濤主席對美國進(jìn)行的國事訪問,為中美關(guān)系積極因素的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。我們希望美方能真正從戰(zhàn)略高度看待中美關(guān)系,排除國內(nèi)政治因素對中美關(guān)系的消極影響,讓良好的中美關(guān)系造福于兩國人民和整個世界。（中國國際問題研究所所長 曲星）
