網(wǎng)絡(luò)空間的事情同樣要商量著辦

　　美國(guó)白宮日前正式發(fā)布由總統(tǒng)奧巴馬簽署的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，闡述美國(guó)“在日益與網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)的世界如何建立繁榮、增進(jìn)安全和保護(hù)開放”。這份試圖規(guī)劃全球互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展與安全的“理想藍(lán)圖”，顯現(xiàn)出強(qiáng)烈的美國(guó)式價(jià)值理念。

　　這是美國(guó)政府針對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)推出的首份國(guó)際戰(zhàn)略與政策報(bào)告。它既不同于克林頓政府、布什政府在信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全方面曾推出的戰(zhàn)略計(jì)劃，更是超越了奧巴馬上任以來曾先后發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估》、《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份標(biāo)識(shí)國(guó)家戰(zhàn)略》，其內(nèi)容與目標(biāo)已從美國(guó)自身的網(wǎng)絡(luò)空間范圍擴(kuò)展到全球網(wǎng)絡(luò)空間。正如奧巴馬在序言中所稱，它是“美國(guó)第一次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間制定的全盤計(jì)劃”，目的是“使網(wǎng)絡(luò)空間有一個(gè)開放、可共同使用、安全和可靠的未來”。

　　這份報(bào)告從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、司法、軍事等多方面闡釋了美對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)空間未來發(fā)展、治理與安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)聯(lián)邦政府六大部門高官一并出席白宮發(fā)布會(huì)的陣勢(shì)，也表明美國(guó)政府全面推進(jìn)該戰(zhàn)略計(jì)劃的決心和意志。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，這是美國(guó)第一次把其國(guó)際政策目標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)政策結(jié)合在一起，將此項(xiàng)努力與二戰(zhàn)后建立經(jīng)濟(jì)和軍事安全的全球框架相提并論，將外交、軍事和網(wǎng)絡(luò)安全議題進(jìn)行了整合。

　　美國(guó)一直在謀求掌控制定全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理與安全規(guī)則機(jī)制主導(dǎo)權(quán)。國(guó)務(wù)卿克林頓在報(bào)告發(fā)布會(huì)上聲稱，報(bào)告中的七項(xiàng)政策是美互聯(lián)網(wǎng)外交的要素，美將會(huì)在這些政策領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。可以想象，日后美必將運(yùn)用外交，并輔之以其他手段，通過國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間以及國(guó)際組織等雙邊和多邊方式，宣傳與推進(jìn)美全球互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，設(shè)置有關(guān)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理、自由與安全的全球議題，掌握全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制的主導(dǎo)權(quán)。

　　報(bào)告也預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)將再次成為國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。可以預(yù)料，美將憑借在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力促發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步開放信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)。為追緝所謂的黑客和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，美將謀求各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與司法領(lǐng)域“步調(diào)一致”，這也將給美“越界執(zhí)法”提供便利和行動(dòng)自由。而在所謂的網(wǎng)絡(luò)自由問題上，美或許會(huì)將人權(quán)問題與之掛鉤，資助研發(fā)推廣破解技術(shù)，敲開一些發(fā)展中國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的大門。而以打擊和癱瘓對(duì)象國(guó)網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”，也將成為其施壓的最后軍事手段。在美國(guó)的壓力下，世界各國(guó)維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國(guó)家利益與主權(quán)愈顯重要，信息資源、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與爭(zhēng)奪將更加激烈，涉及互聯(lián)網(wǎng)管制與反管制的爭(zhēng)論也會(huì)愈加突出。

　　其實(shí)，加強(qiáng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理一直是世界各國(guó)的共同愿望和要求，互聯(lián)網(wǎng)雖然是美國(guó)人發(fā)明的，根服務(wù)器也大多控制在美國(guó)人手中，但是互聯(lián)網(wǎng)這些年來的迅速發(fā)展則是國(guó)際社會(huì)共同努力創(chuàng)造的成果，是人類共同的財(cái)富，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的新空間。制定關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際政策，應(yīng)該是全世界的事情，也應(yīng)嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》和其他國(guó)際公認(rèn)的基本準(zhǔn)則，在維護(hù)本國(guó)信息領(lǐng)域國(guó)家主權(quán)、利益和安全的前提下，依據(jù)聯(lián)合國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟有關(guān)決議和相關(guān)國(guó)際公約，和平利用國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)空間。只有這樣，才能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)世界的和平與繁榮。（俞曉秋）