日本公務(wù)員降薪給中國(guó)上了一課

　　為了確保東日本大地震的重建財(cái)源，菅直人內(nèi)閣及公務(wù)員勞動(dòng)組合就國(guó)家公務(wù)員的降薪幅度達(dá)成了共識(shí)。具體降薪幅度如下：科長(zhǎng)以上干部10%，科長(zhǎng)助理﹑組長(zhǎng)8%，普通職員5%，年終獎(jiǎng)金一律10%。降薪制度將從工資法修正案通過(guò)后開(kāi)始實(shí)行，一直至2013年底。（5月24日人民網(wǎng)）

　　日本國(guó)家公務(wù)員降薪有特定的現(xiàn)實(shí)背景：大地震極強(qiáng)的破壞力使國(guó)家滿目瘡痍，災(zāi)區(qū)重建急需大量資金，資金來(lái)源又主要依賴開(kāi)源節(jié)流，而震影響對(duì)日本經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的牽制使其“開(kāi)源”空間狹窄，籌措資金就更多地指向“節(jié)流”，懷揣財(cái)政鐵飯碗的國(guó)家公務(wù)員也就理所當(dāng)然成了“節(jié)流”主體。

　　說(shuō)是“理所當(dāng)然”，是因?yàn)楣珓?wù)員尤其是國(guó)家級(jí)別的公務(wù)員，被授予公共管理權(quán)力、占有公共資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，理應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，秉承公共利益優(yōu)先的社會(huì)意識(shí)，在特殊時(shí)刻身先士卒，這種權(quán)責(zé)關(guān)系，是一種基本的、無(wú)國(guó)別差異的共識(shí)。但是當(dāng)這種共識(shí)以個(gè)體的方式呈現(xiàn)時(shí)，多少還是有點(diǎn)顛覆我們的想象和認(rèn)知，這種顛覆，既源于日本這個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家意識(shí)、大局意識(shí)的沁入人心，又源于我們對(duì)公務(wù)員心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)境況的強(qiáng)烈落差。

　　通過(guò)降薪，日本能從中抽調(diào)近3千億日元資金用于援建災(zāi)區(qū)，這其中有一個(gè)問(wèn)題不可忽視，日本第二經(jīng)濟(jì)體的地位雖然為中國(guó)趕超，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也呈現(xiàn)頹靡之勢(shì)，但其長(zhǎng)期以來(lái)累積的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不容小覷。即使地震對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定制動(dòng)作用，但依靠現(xiàn)有物資和資金積累，為災(zāi)區(qū)重建多支付3千億并非難題，日本何以仰仗國(guó)家公務(wù)員割肉救濟(jì)？這恐怕要落腳到資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益最大化上，同時(shí)，樹(shù)立公務(wù)人員良好形象的同時(shí)也對(duì)全民援建起到極強(qiáng)的示范和領(lǐng)軍意義。

　　而在這點(diǎn)上，中國(guó)是有幾分尷尬的。尷尬倒非我們?nèi)狈τ泄�共�?zé)任感的公務(wù)人員，亦非公務(wù)員腐敗、濫權(quán)、不作為是我國(guó)的特產(chǎn)，而是公務(wù)員整體擔(dān)當(dāng)感和責(zé)任感匱乏，別說(shuō)在日常生活中能大局優(yōu)先、公利至上，即使在各種突發(fā)公共事件中，也并未見(jiàn)我們的公務(wù)員能秉持舍我其誰(shuí)的決絕，畢其功于一役，用自身利益置換公共福祉，用個(gè)人空間贖買社會(huì)大局。

　　相反，我國(guó)公務(wù)員樂(lè)此不疲的是抱怨工作壓力大、待遇差，通貨膨脹來(lái)襲，他們貌似成了比任何人都敏感脆弱的群體，深圳五屆人大二次會(huì)議上不是有代表煞有介事地要求為公務(wù)員漲工資么？今年年初，相關(guān)部門也曾放出煙幕彈表示要給公務(wù)員加薪20%，結(jié)果不了了之。實(shí)際上，1999年至今對(duì)公務(wù)員有不下四次的加薪，每一次加薪幅度還都挺大，是因?yàn)橛袊?guó)家殷實(shí)富足打底？我想未必，全國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未增加工資，個(gè)中對(duì)比足以說(shuō)明問(wèn)題。

　　并不是說(shuō)公務(wù)員就該節(jié)衣縮食，頂著通脹走低碳生活，香港公務(wù)員最近也在加薪，但為何獲得公眾認(rèn)可并通過(guò)？倒逼企業(yè)加薪是其一，更重要在于加薪“價(jià)有所值”，能彰顯公務(wù)員的公共擔(dān)當(dāng)。

　　而內(nèi)地多數(shù)公務(wù)員，沒(méi)在履職擔(dān)責(zé)上牽頭，加起薪來(lái)卻比誰(shuí)都心急；別人忙著降薪，他們卻還想著有多少加薪空間，或者有多少福利油水以及保障房可供鉆營(yíng)，這種落差還真不好意思搬上臺(tái)面同日本相提并論。那么，在日本公務(wù)員降薪這本活生生的教科書(shū)前，在通脹的強(qiáng)大壓力下，我們的公務(wù)員又會(huì)不會(huì)學(xué)點(diǎn)什么、做點(diǎn)什么？（熊志）