務(wù)實之舉拓展外交空間

時間:2011-06-08 09:49　　　來源：人民日報

　　俄羅斯關(guān)于利比亞問題的“新立場”最近格外引人注目。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在參加八國集團峰會時表示，俄認(rèn)為卡扎菲政權(quán)已失去合法性，“他必須下臺”。卡扎菲下臺“不管對利比亞，還是對利比亞人民都有好處”。

　　今年2月利比亞局勢惡化以來，俄羅斯官方的態(tài)度可以稱為“清楚地曖昧”：所謂“清楚”是因為克里姆林宮對問題的表述非常明確，態(tài)度很鮮明。自內(nèi)亂開始，俄羅斯就一直在指責(zé)卡扎菲，認(rèn)為其沒有盡到“保護國民”的義務(wù)、沒有履行安理會的決議是“咎由自取”，并一再強調(diào)這是俄羅斯支持有關(guān)制裁卡扎菲的第1970號決議，以及沒有否決設(shè)立“禁飛區(qū)”的第1973號決議的原因。而所謂“曖昧”是俄對各方都持批評態(tài)度、并不“偏袒”哪一方，俄認(rèn)為西方使用武力是“以一種錯誤去修正另一種錯誤”，抨擊西方的武力干涉“踐踏了安理會決議”，警告不會同意安理會任何擴大軍事行動的新決議，強調(diào)問題只能由利比亞人民自己解決。6月2日，梅德韋杰夫在羅馬再次表示：“我們反對北約延長對利比亞軍事打擊的時間”。

　　隨著事態(tài)進一步變化，原先只是“旁觀”批判的俄羅斯開始介入。5月中旬后，原來表示不當(dāng)“中間人”的俄羅斯邀請利比亞政府和反對派代表赴俄談判。雖然這次外交努力沒有結(jié)果，但被戰(zhàn)局膠著狀況困擾的各方“樂得”有人出面調(diào)停，有關(guān)各方都紛紛表示歡迎俄羅斯居中調(diào)解。此時，俄對利比亞問題的新態(tài)度已經(jīng)有所表現(xiàn)，嘗試尋找“后卡扎菲時代”的政治安排之路。5月24日，拉夫羅夫外長明確表示，俄承認(rèn)利比亞反對派的“國家過渡委員會”為有關(guān)利比亞未來的合法對話伙伴。

　　俄羅斯立場的轉(zhuǎn)變源于對局勢的判斷。俄羅斯眼下的判斷是，內(nèi)外交困的卡扎菲面臨的難題和不利因素越來越多，他不僅已無法繼續(xù)有效統(tǒng)治利比亞，而且成了解決這個國家問題第一位的“障礙”，各方矛盾的焦點已越來越集中到“倒卡”這一點上。只要卡扎菲繼續(xù)坐在領(lǐng)導(dǎo)人位置上，戰(zhàn)火就沒法平息；利比亞的硝煙不散，地區(qū)局勢就不能穩(wěn)定，其發(fā)散效應(yīng)就越可能波及其他國家；這種情況持續(xù)得越長，不確定因素就越多，非穩(wěn)定性力量和負(fù)面影響就越可能占據(jù)上風(fēng)。正是基于這種判斷，加上原本就不認(rèn)可卡扎菲處理內(nèi)部矛盾的做法，莫斯科得出這樣的結(jié)論：哪怕是從停火、恢復(fù)利比亞和平這一基本要求出發(fā)，搬開卡扎菲一個人、重新搭建權(quán)力結(jié)構(gòu)也可能是“理想”的選擇。

　　有了這種認(rèn)識，接下來的問題自然就“容易”了。俄羅斯犯不上為了已經(jīng)漸成“麻煩”的卡扎菲與西方對立，不可能因為這樣一個人物的去留影響與西方改善關(guān)系的進程。同時，它也開始與利比亞未來可能的領(lǐng)導(dǎo)力量建立聯(lián)系，以便在戰(zhàn)后的利比亞重新爭取自己的利益。

　　俄羅斯靈活、務(wù)實的利比亞政策并非沒有“結(jié)果”。在多維爾峰會上，八國集團其他成員承諾將幫助俄羅斯今年加入世界貿(mào)易組織；曾一度停滯的法國對俄出口兩棲攻擊艦的問題也有了新進展；包括奧巴馬在內(nèi)的西方領(lǐng)導(dǎo)人明確表示愿讓俄羅斯充當(dāng)利比亞問題的“調(diào)解人”。俄羅斯的身影也迅速活躍起來：俄總統(tǒng)利比亞問題特別代表馬爾格洛夫先后去的黎波里和班加西協(xié)調(diào)，而非盟輪值主席奧比昂也于6月6日抵達(dá)莫斯科。面對復(fù)雜、牽涉多重因素的局面，莫斯科的外交邏輯自然也不“簡單”：對一方的反對并不等于對另一方的認(rèn)可，反之亦然。（姜毅）

編輯:張潔