美智庫：“舉足輕重的中國”挑戰(zhàn)中美關(guān)系
時(shí)間:2011-07-01 15:02 來源：新華網(wǎng)
【美國傳統(tǒng)基金會(huì)網(wǎng)站6月28日文章】題：舉足輕重的中國：處于轉(zhuǎn)型期的美中關(guān)系
我的大部分職業(yè)生涯都在與中國打交道和處理與中國有關(guān)的事務(wù)，或許正因?yàn)槿绱耍覍χ袊兔乐嘘P(guān)系持樂觀態(tài)度。我認(rèn)為，關(guān)注中國和美中關(guān)系的時(shí)間越長，就越有理由感到樂觀，因?yàn)橹袊?jīng)歷意義非凡的變化，這種變化不僅與中國人民有關(guān)，也與美中關(guān)系有關(guān)。但中國面積遼闊，美國也面積遼闊且成分復(fù)雜，因此它們之間的關(guān)系也許會(huì)成為世界上最錯(cuò)綜復(fù)雜的外交關(guān)系。
中美關(guān)系相當(dāng)樂觀也有挑戰(zhàn)
這個(gè)關(guān)系中有諸多分歧、挑戰(zhàn)和摩擦點(diǎn)，但我要強(qiáng)調(diào)我的樂觀情緒，因?yàn)檎咧攸c(diǎn)要求我們把大部分時(shí)間用來討論問題與挑戰(zhàn)。然而，在此之前，我想談一談?dòng)欣帯＠纾袊兔绹耐饨徽叨甲⒅貒依妗蓢疾环钚形＜皩Ψ降乃枷肜砟睢Ｓ弥袊说脑拋碚f，兩國都不想給對方的飯碗里摻沙子。因此，我認(rèn)為美中兩國關(guān)系是相當(dāng)積極向上的。
從美國的角度來看，自尼克松訪華以來，兩國交往了大約40年，經(jīng)歷了來自兩黨的8位總統(tǒng)、形形色色的思想、各種各樣的挑戰(zhàn)和形勢各異的時(shí)局。但美中關(guān)系具有高度的連續(xù)性，我認(rèn)為這得益于兩個(gè)支柱。一是交往支柱，不管有什么樣的問題和挑戰(zhàn)，我們都不曾打算斷交或淡化兩國關(guān)系，而總是設(shè)法改善關(guān)系。第二個(gè)支柱是尊重中國的一個(gè)中國政策。
在這種背景下，我來說說美中關(guān)系和它也許會(huì)遇到的一些考驗(yàn)。“舉足輕重的中國”這個(gè)詞恰如其分地指出了挑戰(zhàn)所在。它無論對中國還是對美國來說都是一個(gè)挑戰(zhàn)，我的意思是，由于其經(jīng)濟(jì)成就和其他政策因素，中國現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加舉足輕重。就外交政策管理而言，中國的這個(gè)新角色———經(jīng)濟(jì)與政治大國———的確對中國和美國都是一種挑戰(zhàn)。
我還要表明的是，我覺得美中兩國都沒有地緣政治傳統(tǒng)。美國在冷戰(zhàn)前總體上是一個(gè)孤立主義國家，冷戰(zhàn)時(shí)被迫肩負(fù)起全球領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中國歷史上大部分時(shí)間也是這樣，作為一個(gè)龐大的大陸國家，它專注于各種國內(nèi)難題。縱觀中國的歷史，其外交政策其實(shí)基本上可歸結(jié)為處理邊界問題。中國人希望邊境穩(wěn)定，除此之外未必有什么廣泛的外交政策問題。近代中國經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)的衰退和混亂，進(jìn)一步限制了它思量外交政策的能力。
但現(xiàn)在我們面對一個(gè)嶄新的中國。如今的中國擁有不同尋常的能力和超乎以往的自信。在我看來，中國的一系列事態(tài)發(fā)展大概是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際關(guān)系中的最重大動(dòng)向，而我們至今仍在努力應(yīng)對其后果。
中國外交政策管理的核心是外在平衡：怎樣在和平環(huán)境下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？但推動(dòng)政策決定的是內(nèi)在平衡，因此，各種內(nèi)部因素限制、約束和決定著政策抉擇，但這些政策抉擇有外在表現(xiàn)。這未必是一種矛盾，卻的確是一種制約。換言之，中國通過一系列政策和工具來推進(jìn)其外交政策目標(biāo)，但這些外交決策的最主要決定因素是國內(nèi)政治和政府的需要。
我的大部分職業(yè)生涯都在與中國打交道和處理與中國有關(guān)的事務(wù)，或許正因?yàn)槿绱耍覍χ袊兔乐嘘P(guān)系持樂觀態(tài)度。我認(rèn)為，關(guān)注中國和美中關(guān)系的時(shí)間越長，就越有理由感到樂觀，因?yàn)橹袊?jīng)歷意義非凡的變化，這種變化不僅與中國人民有關(guān)，也與美中關(guān)系有關(guān)。但中國面積遼闊，美國也面積遼闊且成分復(fù)雜，因此它們之間的關(guān)系也許會(huì)成為世界上最錯(cuò)綜復(fù)雜的外交關(guān)系。
中美關(guān)系相當(dāng)樂觀也有挑戰(zhàn)
這個(gè)關(guān)系中有諸多分歧、挑戰(zhàn)和摩擦點(diǎn)，但我要強(qiáng)調(diào)我的樂觀情緒，因?yàn)檎咧攸c(diǎn)要求我們把大部分時(shí)間用來討論問題與挑戰(zhàn)。然而，在此之前，我想談一談?dòng)欣帯＠纾袊兔绹耐饨徽叨甲⒅貒依妗蓢疾环钚形＜皩Ψ降乃枷肜砟睢Ｓ弥袊说脑拋碚f，兩國都不想給對方的飯碗里摻沙子。因此，我認(rèn)為美中兩國關(guān)系是相當(dāng)積極向上的。
從美國的角度來看，自尼克松訪華以來，兩國交往了大約40年，經(jīng)歷了來自兩黨的8位總統(tǒng)、形形色色的思想、各種各樣的挑戰(zhàn)和形勢各異的時(shí)局。但美中關(guān)系具有高度的連續(xù)性，我認(rèn)為這得益于兩個(gè)支柱。一是交往支柱，不管有什么樣的問題和挑戰(zhàn)，我們都不曾打算斷交或淡化兩國關(guān)系，而總是設(shè)法改善關(guān)系。第二個(gè)支柱是尊重中國的一個(gè)中國政策。
在這種背景下，我來說說美中關(guān)系和它也許會(huì)遇到的一些考驗(yàn)。“舉足輕重的中國”這個(gè)詞恰如其分地指出了挑戰(zhàn)所在。它無論對中國還是對美國來說都是一個(gè)挑戰(zhàn)，我的意思是，由于其經(jīng)濟(jì)成就和其他政策因素，中國現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加舉足輕重。就外交政策管理而言，中國的這個(gè)新角色———經(jīng)濟(jì)與政治大國———的確對中國和美國都是一種挑戰(zhàn)。
我還要表明的是，我覺得美中兩國都沒有地緣政治傳統(tǒng)。美國在冷戰(zhàn)前總體上是一個(gè)孤立主義國家，冷戰(zhàn)時(shí)被迫肩負(fù)起全球領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中國歷史上大部分時(shí)間也是這樣，作為一個(gè)龐大的大陸國家，它專注于各種國內(nèi)難題。縱觀中國的歷史，其外交政策其實(shí)基本上可歸結(jié)為處理邊界問題。中國人希望邊境穩(wěn)定，除此之外未必有什么廣泛的外交政策問題。近代中國經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)的衰退和混亂，進(jìn)一步限制了它思量外交政策的能力。
但現(xiàn)在我們面對一個(gè)嶄新的中國。如今的中國擁有不同尋常的能力和超乎以往的自信。在我看來，中國的一系列事態(tài)發(fā)展大概是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際關(guān)系中的最重大動(dòng)向，而我們至今仍在努力應(yīng)對其后果。
中國外交政策管理的核心是外在平衡：怎樣在和平環(huán)境下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？但推動(dòng)政策決定的是內(nèi)在平衡，因此，各種內(nèi)部因素限制、約束和決定著政策抉擇，但這些政策抉擇有外在表現(xiàn)。這未必是一種矛盾，卻的確是一種制約。換言之，中國通過一系列政策和工具來推進(jìn)其外交政策目標(biāo)，但這些外交決策的最主要決定因素是國內(nèi)政治和政府的需要。
編輯:張潔
