遲到的提任 艱難的轉變

　　7月12日，新任國際貨幣基金組織總裁拉加德提名中國人民銀行前副行長朱民任副總裁。這一提名反映了包括中國在內的發展中國家經濟的崛起，象征著發展中國家在世界經濟話語權的提升。

　　進入21世紀，世界經濟格局處于嬗變之中，發展中國家經濟實力顯著上升。2000年發展中國家在全球GDP的份額只有20.27%，到2010年升至33.98%。其中，中國的份額從3.72%升至9.34%，成為世界第二大經濟體。然而，世界經濟秩序沒有反應這種格局性變化。國際貨幣基金組織、世界銀行等主要國際經濟組織仍然被發達國家所把控，發展中國家一直處于被管理的地位，只能參與游戲而不能參與游戲規則的制定，利益得不到維護。

　　2008年爆發的國際金融危機拉開了全球經濟治理體系變革的序幕。危機暴露出國際經濟金融秩序的內在缺陷，改革和完善全球經濟治理體系的呼聲高漲。包括發展中國家在內的G20取代西方發達國家組成的G7，成為討論和決定國際經濟事務的平臺。發展中國家在國際貨幣基金組織、世界銀行的份額上升，巴塞爾委員會等國際監管組織也吸納發展中國家參與規則的制定。世界經濟秩序朝著公平、公正的方向發展，然而過程是曲折、漫長的。

　　朱民獲提任副總裁也不是一帆風順的。國際金融危機以來中國人在國際經濟事務決策中迅速嶄露頭角。2008年，中國經濟學家林毅夫獲任世界銀行首席經濟學家。2009年10月，朱民從中國銀行副行長調任中國人民銀行副行長，并似乎要印證此前關于中國人要接替日本人出任國際貨幣基金組織副總裁的傳聞。然而最終博弈的結果是日本人繼續留任。作為妥協，2010年2月前國際貨幣基金組織總裁卡恩任命朱民為總裁特別顧問。卡恩事件之后，朱民的任職才出現了轉機，通過新增的方式被提名第四位副總裁。從最初的醞釀到最終提任，歷時近兩年的時間。

　　遲到的提任也是一個積極的轉變信號。國際貨幣基金組織是負責國際貨幣事務的機構，國際金融危機以來在全球宏觀經濟治理中被賦予了更重要的職能。朱民作為發展中國家的代表，增加了發展中國家在國際貨幣基金組織的話語權。今年5月，國際貨幣基金組織在巴西舉行的一次會議上，朱民發表了題為“新興市場國家資本流動管理”的演講，對在國際社會就資本流動管理達成共識起到了積極作用。相信，朱民在新的崗位上，會帶來更多的變化。

　　然而，轉變仍然是艱難的。卡恩事件之后，圍繞國際貨幣基金組織總裁人選有很多爭論，由新興市場國家代表出任的呼聲也很高，但最終也未能改變由歐洲人壟斷的局面。在國際貨幣基金組織，美國依然擁有一票否決權。卡恩事件也表明國際經濟秩序變革中的變幻莫測和博弈的險惡。不能指望一天建成羅馬城。國際經濟秩序變革依然任重道遠。