美朝重新接觸的背后

　　美國國務院發言人托納27日宣布，美國朝鮮問題特使博斯沃思將率領一個跨部門小組同朝鮮外務省第一副相金桂冠率領的朝鮮代表團于28日和29日在紐約舉行會談。托納說，這是一次“試探性”的會面，他敦促朝鮮履行其在2005年六方會談共同聲明中作出的承諾，并在朝鮮半島無核化上采取切實和不可逆的步驟。

　　金桂冠此次訪美是自博斯沃思2009年12月訪朝以來雙方高層關于核談判的首次接觸。7月22日，朝鮮外務省副相李勇浩和朝核問題六方會談韓國代表團團長、朝鮮半島和平交涉本部長魏圣洛在印尼巴厘島東盟地區論壇系列外長會期間舉行會談，雙方就共同努力盡快恢復六方會談達成一致。美韓雙方曾表示，韓朝對話是“重啟六方會談的起點”，重啟六方會談前必須先改善韓朝關系。韓朝實現對話后，美國隨后與韓國、日本協調立場，并于24日宣布已向朝方發出會談邀請。目前朝鮮半島無核化進程陷于停頓，六方會談停滯已超過兩年。2009年4月，朝鮮宣布退出六方會談并恢復已去功能化的核設施，同時要求國際原子能機構在寧邊核設施的核查人員撤離。

　　美國傳統基金會學者布魯斯·克林勒認為，鑒于朝鮮幾周前還表示不會與韓國政府協商，朝鮮此次態度的轉變仍不足以令美韓相信其履行無核化承諾的誠意，會談前景不容樂觀。美國助理國務卿坎貝爾25日表示紐約會談只是“初始”會談，并不一定導致六方會談重啟，關鍵還是要看朝方在核問題上的立場及實際行動。有美國分析人士認為，美國政府所謂的實際行動包括朝鮮采取去核行動并允許國際原子能機構核查人員重返朝鮮，而朝方獲得的“獎賞”將包括經濟援助、美國的外交承認和正式結束朝鮮戰爭的和平條約。美國輿論普遍認為，朝鮮幾乎不可能同意放棄核武器，因為核武對朝鮮而言是阻遏美韓進攻的“終極武器”，也是它在談判之中的最大籌碼。一些美國專家稱，朝鮮此次對話的主要目的是獲得援助以應對國內糧食危機，而一旦目的落空，朝鮮又將“調入對抗模式”。今年5月，美國國務院負責朝鮮人權事務的特別代表羅伯特·金和美國國際開發署負責對外災難援助的助理署長喬恩·布勞斯訪問了朝鮮平壤，實地考察朝鮮的糧食需求。

　　美國戰略與國際問題研究中心高級顧問、曾參與六方會談的維克多·查最近撰文，分析美國為何此時與朝鮮“重新起舞”。維克多·查稱，六方會談停滯兩年多來，朝鮮的行為嚴重違反此前達成的協議的“文字與精神”。他認為，奧巴馬政府堅持韓朝對話是重啟六方會談的先決條件，是為了解決盟友韓國對朝鮮可能發動襲擊的關切;同時美方對韓國政府也施加了相當的壓力，要求他們放棄要朝鮮為“天安”號事件道歉，繼續與之對話。

　　維克多·查指出，奧巴馬之所以在面對諸多政治問題之時重新與朝鮮展開接觸，首先是因為不想再次面對朝鮮的挑釁，盡管其政府內沒人期待朝鮮會對無核化認真。他稱戰略與國際問題研究中心最近的一項研究顯示，自1984年3月以來，每次朝方挑釁之后美朝重新接觸的時間平均為5.4月，現在已遠遠超出此期限，這意味著朝鮮遲早將進行另一次挑釁，而那必將引致韓國的軍事報復。他指出，明年是大選之年，華盛頓沒人希望看到朝鮮半島事態升級或擦槍走火。

　　維克多·查還認為，克林頓是奧巴馬政府內在亞洲“成績”最好的官員，她最不想見到的就是朝鮮半島出現危機，歷史將記錄下她監管下的制裁與不對話政策導致了戰爭。此外，維克多·查認為奧巴馬政府的共識是，朝鮮問題最好通過外交來解決。他稱戰略與國際問題研究中心的研究顯示，過去35年來，當朝鮮外交官與美國人坐下來談判之時，朝鮮不曾發射導彈或魚雷。