能源制裁：壓垮敘利亞的王牌？

　　利比亞戰(zhàn)事接近尾聲，人們自然將焦點對準(zhǔn)地中海東岸的敘利亞。敘國內(nèi)沖突仍在繼續(xù)，美歐等國領(lǐng)導(dǎo)人明確要求總統(tǒng)阿薩德下臺。面對不斷加大的內(nèi)外部壓力，阿薩德政權(quán)能撐多久？北約能在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”嗎？阿薩德目前依然控制局面，外界想象中的內(nèi)部分裂和軍隊倒戈并未出現(xiàn)，各色反對派至今沒有形成被廣泛認(rèn)同的聯(lián)盟，抗議民眾在轟轟運作的國家機器前沒有勝算，敘利亞也沒有誕生它的“班加西”。若無強有力的外部干涉，很難想象阿薩德會重蹈卡扎菲的命運。

　　有傳言稱北約正在制定針對敘利亞的作戰(zhàn)計劃，但美國及其盟國均表示目前不會進行對敘軍事打擊。美國國務(wù)院發(fā)言人諾蘭表示：“敘利亞人民選擇用甘地和馬丁?路德?金的和平方式向當(dāng)局表達(dá)訴求，軍事行動對各方而言都不可取。”有分析認(rèn)為，就軍隊的戰(zhàn)斗力和忠誠度而言，敘利亞遠(yuǎn)在利比亞之上。未知的戰(zhàn)爭規(guī)模和可能引發(fā)的地區(qū)亂局，令西方在動武前不得不慎重考慮。

　　但既定目標(biāo)已定，軍事干預(yù)暫不可行，美歐將如何扳倒阿薩德政權(quán)？

　　擴大制裁規(guī)模成為現(xiàn)實之選。伴隨著直接要求阿薩德下臺的呼吁，美國已經(jīng)開始對敘利亞實施迄今為止最為嚴(yán)厲的制裁，在前期措施基礎(chǔ)上，進一步對其金融機構(gòu)和國有能源企業(yè)進行限制，試圖切斷阿薩德政權(quán)的經(jīng)濟來源。

　　實際上，受長期關(guān)系交惡和制裁影響，敘利亞與美國直接貿(mào)易額很小。2009年，對美出口僅占敘出口總額的0.2%。而在能源領(lǐng)域，盡管也有包括IPRMEL在內(nèi)的少數(shù)美國石油公司在敘從事勘探等業(yè)務(wù)，但對敘利亞整體石油工業(yè)影響不大。據(jù)美國能源信息局和敘利亞石油部數(shù)據(jù)，2010年敘利亞平均日產(chǎn)石油約38萬桶，平均日出口14.5萬桶，其中94%以上都運往了德國、意大利、法國、荷蘭、奧地利等歐洲國家。所以，美國針對敘利亞出臺包括能源領(lǐng)域的制裁措施，象征作用大于實際意義，更多是希望發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，令歐盟國家跟進效仿。一位美國政府官員表示：“如果歐盟成員國采取行動切斷對敘利亞石油的進口，將對阿薩德政權(quán)造成巨大壓力。”

　　敘利亞原油出口不足世界石油消費總額的0.2%，可謂微不足道。但這份石油收入對本不寬裕的阿薩德政權(quán)卻至關(guān)重要。據(jù)粗略統(tǒng)計，石油收入占敘財政的20%—30%。受動蕩局勢影響，敘利亞國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展幾近停滯，旅游業(yè)重挫，海外投資銳減，加上新增大筆補貼福利和軍事開銷，敘財政已嚴(yán)重吃緊。倘若被歐洲切斷石油收入，品質(zhì)較低的敘利亞原油短期內(nèi)也很難在國際市場上找到替代買主。所以可以想象，一旦失去來自歐洲的石油收益，阿薩德的日子將會更加艱難。此外，由于冶煉能力限制，敘利亞還不得不大量進口成品油，制裁如果生效，敘國內(nèi)石油供應(yīng)無疑會面臨巨大需求缺口。

　　目前，是否效仿美國對敘利亞石油等領(lǐng)域進行制裁，歐盟內(nèi)部還未形成一致意見。除經(jīng)濟因素外，英國等國擔(dān)心若制裁生效，阿薩德政府必將相應(yīng)減少食品和燃料補貼，這將對敘利亞普通百姓和中小企業(yè)造成傷害。另外，除荷蘭殼牌、法國道達(dá)爾等歐洲大型石油企業(yè)外，來自俄羅斯、中國和印度等國的石油公司在敘利亞也有大量投資和項目。當(dāng)前國際社會對待敘利亞問題態(tài)度不一，美國所期待的制裁力度較難達(dá)到。