新加坡專家：花園城市的美稱來自嚴(yán)格管理

花園城市新加坡南部山脊附近一角。記者 暨佩娟攝

　　新加坡花園城市的美譽(yù)，是靠嚴(yán)格管理管出來的。在新加坡的兩個樹木自然保育區(qū)東陵和樟宜，未經(jīng)許可砍倒周長超過1米的樹木，是一種犯罪。幾年前，一家物業(yè)管理公司曾因為未經(jīng)國家公園局許可砍倒一棵壽命150年、周長3.4米的老樹，而被罰款8000新元(約合6660美元)。地區(qū)法官認(rèn)為這棵老樹是新加坡起源的“沉默的見證人”，而且是同類型的最后一棵。

　　每當(dāng)獲知有樹倒下，國家公園局的工作人員和承包商會立刻趕到，派遣隊員乘電單車帶著鋸子在一小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，再派去起重吊車，清理倒下的樹木或掉落的樹枝。此時，持有資格證書的樹藝師就負(fù)責(zé)判定其中的法律責(zé)任。他們會判斷樹的物主，研究可能的事故原因。

　　如果有建筑要施工，國家公園局會把施工范圍內(nèi)的大樹暫時遷移到臨時設(shè)立且不受施工影響的苗圃內(nèi)，等工程結(jié)束，再移植回來或移植到其他地方。據(jù)了解，樹木移植是一項復(fù)雜的操作，包括修剪、連根拔起以及重植等環(huán)節(jié)，一棵樹的移植花費最高可達(dá)7萬到10萬新元。

　　今年初，新加坡研發(fā)出“樹箱”，不但能夠降低遷移地點對樹木造成的傷害，還能夠把遷移過程從之前的兩三個月縮短為一天，減少勞動力，此外，除了栽種在土里，它還能夠置放在地面上，樹的外觀也不會受到影響。因此，短期內(nèi)需要樹木美化環(huán)境的道路，“樹箱”就可派上大用場。

新加坡國立大學(xué)肯特崗主校區(qū)。記者 暨佩娟攝

　　新加坡的綠化成果來自不易。國家公園局園林發(fā)展署署長楊明忠（Yeo Meng Tong）對本報記者介紹說，盡管國土面積狹小，政府仍堅持保留10%的土地用來建造公園和自然保護(hù)區(qū)。20年后，這個昔日臟亂落后的南洋小島已經(jīng)是處處有濃蔭、鮮花開遍野。

　　新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院助理教授奧拉·奧恩（Ora-orn Poocharoen）對本報記者表示，不同于其他國家將園林用柵欄和圍墻單獨隔出來，新加坡的每一位居民都生活在公園中，樹木花草成為人們生活的一部分，而不僅僅是裝飾。新加坡國家公園局甚至為其管理的每一棵樹都設(shè)置了獨立的識別碼，并建立了檔案。據(jù)了解，國家公園局正使用1000萬新元的名叫“EVE”的公園綜合管理系統(tǒng)，每一次修建、施肥、檢查乃至倒下的信息都會被完整記錄到該系統(tǒng)中，市民可以在這個系統(tǒng)中隨時查詢。

　　楊明忠介紹說，在對開發(fā)商提供規(guī)劃圖紙之前，國家公園局、市區(qū)重建局、建屋發(fā)展局、陸路交通管理局和工業(yè)局、教育部等部門會舉行閉門會議共同討論磋商，達(dá)成共識，最終形成的規(guī)劃圖上清楚地標(biāo)明每塊地上的學(xué)校、住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)等用途。盡管摩擦不可避免，但是最終都能形成折衷決定。這個過程往往需要幾個月，甚至幾年時間。

　　和其他國家不同，新加坡國家公園局與國家環(huán)境局是兩個獨立部門。國家環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生。國家公園局負(fù)責(zé)公共園林和綠地的規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)督和管理，而澆水、修剪和保養(yǎng)等低端重復(fù)性工作則全都通過公開、透明的招標(biāo)，外包給承包商。據(jù)楊明忠介紹，每輪投標(biāo)約有幾十家企業(yè)參與，這些企業(yè)中，最長的也只在市場上壟斷幾年，每幾年都有一批新的承包商脫穎而出。之后，國家公園局負(fù)責(zé)對承包商的工人進(jìn)行培訓(xùn)，工人考試及格后才能成為正式的“園藝工人”。

新加坡國立大學(xué)肯特崗主校區(qū)。記者 暨佩娟攝

　　“園藝工人”們一般在非上班高峰期，也就是上午9點以后和下午4點以前對公共綠地進(jìn)行維護(hù)，在上午7點之前打掃公園。對于周長1.5米以上的樹木的檢查至少每18個月一次，確保樹木的健康和穩(wěn)定。“新加坡很幸運，每年平均有2600毫米降水量，雨水平均分布，陽光充沛。只有高速公路中間、天橋下以及被高處樹木擋住的矮樹需要一定澆水，其他很多地方根本不需要灌溉系統(tǒng)。”。新加坡國家發(fā)展部政府國會委員會委員楊木光（Yeo Guat Kwang）對本報記者介紹說。

　　國家公園局城市綠化與生態(tài)中心運用新加坡勞動力技能資格和其他認(rèn)證系統(tǒng)，為樹藝、園藝、苗圃管理、草皮管理和灌溉管理等方面的專業(yè)人員提供專業(yè)技能認(rèn)證項目。樹藝師受國際樹木學(xué)會承認(rèn)，每次認(rèn)證有效期是三年，要定期受訓(xùn)才能更新證書。城市綠化與生態(tài)中心平均每年接受兩次共近60名培訓(xùn)生，培訓(xùn)內(nèi)容包括診斷樹木的健康程度以及法律責(zé)任認(rèn)定，每年平均約有60%的培訓(xùn)生通過考試獲得資格證書。據(jù)了解，新加坡目前共有290個樹藝師，其中有120位在國家公園局工作。

　　據(jù)楊明忠介紹，國家公園局會在與承包商的合同中明確規(guī)定必須有樹藝師和園藝工人參與。樹藝師有了資格證書，收入也就有了保障，也可以選擇到其他苗圃公司或園林開發(fā)公司工作，或到澳大利亞和美國實習(xí)。“樹藝師就像是研究中心這所‘學(xué)校’的‘學(xué)生’，拿到畢業(yè)證之后到哪里工作，學(xué)生自己決定。”楊明忠介紹說。

　　“市容市貌的維護(hù)是一種馬拉松式的投入，國家需要不斷注入資金，并做好日常維護(hù)。政策的持續(xù)，遠(yuǎn)比政策的建立更重要。”楊木光感慨道，“每一棵樹都有生命。幸運的是，新加坡居民都愛護(hù)這里的每一棵樹，各部門也都愿意為此齊心協(xié)力。”（人民網(wǎng)新加坡電）