中國企業深度融入老撾帶動當地發展

老撾賽宋奔地區的少數民族村莊。孫廣勇攝

　　抵達老撾首都萬象后，記者就四處聯系租車公司，一聽說要去賽宋奔，幾家公司都表示去那里有危險。

　　賽宋奔地區，當地更習慣于稱之為“特區”，老撾政府幾年前把這里劃為經濟特區希望改變極端落后面貌。該地區位于幾省交界處，遠離中心城市和交通干線，距老撾首都萬象約224公里，過去曾是美國扶植的苗族特種部隊的根據地。

　　在前往賽宋奔的6個小時路程上，記者只看到了七八座很小的村莊，每個村莊幾十戶人家，零星散布在幾座山峰之間的小坪壩上。越向山里走，村莊就越貧困。老撾建國陣線中央民族委員會的一位官員表示，目前大約一半少數民族群眾生活在極其貧困之中。

　　途中，記者看到一座名叫“南累克”的水電站，司機說，那是10多年前中國公司建設的，對百姓生活幫助很大。據了解，老撾發電運營中的16座水電站，有7座是中國公司承建的，這些水電站對當地經濟發展、電力供應以及農田灌溉發揮了重大作用。

　　根據中國駐老撾大使館經商處統計，自2000年至2010年，中國在老撾投資項目397個，協議金額27億美元，是老撾第二大貿易伙伴和第二大投資來源國。中國主要投資領域有水電、礦產、能源、農業等，其中礦產投資項目占總量的27%，水電站項目占總數的21.5%。而這些項目大多數位于少數民族地區，部分地區還有武裝力量活動，給中資項目帶了潛在威脅。

　　如果中資企業不能處理好和當地少數民族的關系，尤其在涉及少數民族補償、農產品收購等方面出現失誤，將會影響當地人本來就十分有限的生活來源，產生巨大矛盾。即使老撾方面在推動項目過程中引發的居民不滿，也會被宣泄到中國企業身上。　　

　　2008年11月，老撾六屆國會六次會議審議確定老撾只有一個民族，即老撾族，下分49個少數民族，分屬老泰語族系、孟—高棉語族系、苗—瑤語族系和漢—藏語族系。老撾民族不平等和民族矛盾問題由來已久，后被西方殖民者加以利用，民族矛盾進一步加劇。老撾政府采取民族融合的政策，促進少數民族經濟、社會和文化發展，但民族問題、特別是苗族問題，一直影響著老撾的政治生活。

　　苗族是老撾一個人口較多的山地民族，約占老撾人口的7%。1975年老撾人民民主共和國成立后，苗族反政府武裝在包括賽宋奔地區的川壙省和瑯勃拉邦省等地活動，攔擊軍車、破壞戰略設施，甚至在萬象制造爆炸。那里山高林密、交通不便，加上外國勢力的支持，對老撾社會穩定造成嚴重影響。　　

　　老撾政府為了提高少數民族經濟水平，鼓勵少數民族遷往富裕地區，把山上的人往山下移，讓游耕、狩獵的人逐漸定居；把交通不便處的人往公路邊移，便于生產生活、行政管理等。老撾計劃和投資部官員布納對本報記者說，老撾少數民族問題主要體現在經濟和社會發展方面，消除各民族經濟發展差距任務十分緊迫。如果區域經濟發展不平衡、不同民族生活水平差距擴大，可能激化民族矛盾。

　　中國水利電力對外公司老撾經理部王永填告訴記者，該公司從1996年開始在老撾投資以來，在工程技術方面沒遇到過任何問題，而經常需要面對的是一些社會和環境問題。一些項目地點民族眾多、風俗各異，如果不了解情況，很容易觸動少數民族的忌諱。而且，一些少數民族與老撾政府存在沖突，會誤以為中國公司的勘探和施工是代替老撾政府做侵犯少數民族利益的事情，因此會對中國施工人員進行恐嚇和阻撓。此外，老撾方面的工作失誤也會使中資項目受到沖擊。

　　不少在老撾投資的中國企業都認為，如何更好地了解少數民族、深度融入當地社會，讓他們認識到中資項目建設不是為了損害當地利益，而是幫助當地發展經濟、改善居民生活，是中資企業在老撾發展過程中不可忽略的問題。