西班牙大選能否驅(qū)散債務(wù)危機(jī)陰影

　　2011年11月18日，在西班牙首都馬德里，西班牙人民黨候選人拉霍伊在競(jìng)選集會(huì)上發(fā)言。攝影：新華社記者 陳海通

　　 因債務(wù)危機(jī)而提前舉行的西班牙大選將于20日舉行。而就在大選前三天，西班牙融資成本大幅飆升，17日以超過(guò)7%的收益率發(fā)行了新一輪十年期國(guó)債，拉響西班牙債務(wù)危機(jī)警報(bào)。

　　希臘、愛(ài)爾蘭和葡萄牙均在十年期國(guó)債收益率超過(guò)７％后不久被迫要求歐盟援助。西班牙能否避免重蹈覆轍，選出一個(gè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的強(qiáng)有力政府，以提振市場(chǎng)信心，緩解債務(wù)危機(jī)壓力？這正該國(guó)大選前人們的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　人民黨提出促進(jìn)就業(yè)和增長(zhǎng)舉措

　　西班牙社會(huì)學(xué)研究所在大選前所進(jìn)行的最后一次調(diào)查研究顯示，反對(duì)黨人民黨有望取得壓倒性勝利，在議會(huì)中所占席位比工社黨多74席。據(jù)調(diào)查，該黨派的優(yōu)勢(shì)在10月一度達(dá)到16.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著競(jìng)選的展開(kāi)，這一數(shù)字有可能回落，但人民黨仍有望將優(yōu)勢(shì)保持到最后。

　　分析人士指出，人民黨如果上臺(tái)，其實(shí)施的政策將與工社黨近年來(lái)在位時(shí)推行的政策相似，并將繼續(xù)受歐盟和國(guó)際貨幣基金組織的牽制，緊縮公共開(kāi)支以減少赤字，加大經(jīng)濟(jì)靈活性以提高競(jìng)爭(zhēng)力，降低勞動(dòng)力成本，擴(kuò)大出口……這其中延續(xù)薩帕特羅政府所遵循的推動(dòng)與亞洲尤其是中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將是一大重點(diǎn)。

　　人民黨主席馬里亞諾·拉霍伊本月1日公布了參選綱領(lǐng)。這份長(zhǎng)達(dá)214頁(yè)的綱領(lǐng)包括407項(xiàng)具體措施，主要著眼于提高就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這兩大主題。

　　拉霍伊在綱領(lǐng)中承諾人民黨將帶領(lǐng)西班牙進(jìn)入“有節(jié)奏的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”軌道，同時(shí)新政府將繼續(xù)實(shí)行緊縮政策，在2012年實(shí)現(xiàn)將財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例降至3.4%的目標(biāo)。這份綱領(lǐng)尤其關(guān)注改善就業(yè)、減少政府開(kāi)支、降低稅收等問(wèn)題。

　　在減少失業(yè)方面，人民黨將在贏得選舉后致力于增強(qiáng)工作時(shí)間和薪水方面的靈活性，以進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要，并促進(jìn)就業(yè)的流動(dòng)性和職業(yè)再教育。

　　眼下的危機(jī)也讓拉霍伊和人民黨更加關(guān)注政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)。拉霍伊承諾將進(jìn)行金融改革，促進(jìn)企業(yè)活力，減少一些行政條文和法律，消除政府此前在公司成立方面的一些控制。另外，人民黨也打算修改稅制，除了降低所得稅和公司稅之外，人民黨還將大幅減少房地產(chǎn)方面的一些稅負(fù)。

　　新政府面臨扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)

　　促進(jìn)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是下屆政府面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾警告，此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)從下跌到停滯再到逐漸恢復(fù)的Ｕ形甚至Ｗ形復(fù)蘇。如今，正像他們所預(yù)測(cè)的那樣，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正面臨二次下滑的風(fēng)險(xiǎn)。各大國(guó)際組織和研究中心開(kāi)始修正其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是歐美經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。

　　這一形勢(shì)勢(shì)必會(huì)對(duì)西班牙經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。西班牙今年上半年的溫和增長(zhǎng)主要得益于出口的強(qiáng)勁表現(xiàn)，但如今大部分歐元區(qū)國(guó)家采取的財(cái)政緊縮政策將導(dǎo)致其減少對(duì)西班牙商品和服務(wù)的需求，而西班牙各級(jí)政府采取的緊縮措施力度也在加大。因此，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)也下調(diào)了對(duì)西班牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，西班牙2011和2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為0.7%和1.3%，比該組織此前的預(yù)測(cè)分別下調(diào)了0.1和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，目前西班牙失業(yè)問(wèn)題比較嚴(yán)重，失業(yè)率在歐盟國(guó)家中處于最高水平。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，今年9月，西班牙失業(yè)率達(dá)22.6%。而西班牙勞工與移民部提供的最新數(shù)據(jù)顯示，今年10月，在西班牙公共就業(yè)服務(wù)中心登記的失業(yè)人數(shù)同比增加3.17%，使全國(guó)失業(yè)總?cè)丝跀?shù)突破436萬(wàn)，達(dá)到436.0926萬(wàn)人。

　　不過(guò)，實(shí)際上西班牙政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期成功將公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1999年的62.3%大幅降至2007年的36.1%。2010年西班牙公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，預(yù)計(jì)2011年將以67%收尾。而據(jù)西班牙經(jīng)濟(jì)和商業(yè)研究中心預(yù)測(cè)，即使在不利情況下，西班牙公共債務(wù)也不會(huì)超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的75%。

　　另一個(gè)有利方面在于西班牙的公共債務(wù)發(fā)行目標(biāo)清晰：長(zhǎng)期內(nèi)改變債務(wù)結(jié)構(gòu)，減少公債發(fā)行量。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2012年因部分債券到期，西班牙政府將新發(fā)行889億歐元（約1200億美元）國(guó)債，2013年和2014年的發(fā)行額將分別為603.9億歐元（約815億美元）和497億歐元（約671億美元）。

　　此外，西班牙的財(cái)政赤字也將呈逐年減少趨勢(shì)。根據(jù)政府的目標(biāo)，2011年該國(guó)財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將控制在9%以內(nèi)，2012年繼續(xù)降至6%，2013年降至3%。

　　面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，變革的呼聲將是西班牙新政府上臺(tái)的機(jī)遇，而能否處理好就業(yè)與增長(zhǎng)問(wèn)題將是新政府能否坐穩(wěn)政權(quán)的基礎(chǔ)。因此，關(guān)于西班牙大選能否驅(qū)散債務(wù)危機(jī)陰影，目前作出結(jié)論還為時(shí)尚早。 （記者 馮俊偉、報(bào)道員 謝宇智）