美媒：如何切斷伊朗的金融生命線

　　美國《外交政策》2月1日發(fā)表署名文章，題為《注銷毛拉的信用卡》。文章稱，美國希望禁止伊朗訪問國際銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)（SWIFT）對伊朗實施進一步制裁，同時鼓勵美國國會通過立法來對迫使其他國家對施加更大的壓力。文章如下：

　　環(huán)球銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）是一家由其成員擁有，并為全球約一萬家金融機構(gòu)提供安全的電子金融信息交換服務(wù)的機構(gòu)。如果你曾經(jīng)把資金從一家銀行轉(zhuǎn)到另一家銀行，你可能就使用過這個無處不在的安全信息系統(tǒng)。但是2月2日，這個系統(tǒng)從美國國會接收到一條不同尋常的信息：停止對違反美歐法律的伊朗金融交易活動提供支持。

　　美國參議院銀行委員會正在努力修正新的制裁條款以便作為《伊朗制裁、責(zé)任和人權(quán)法案》提交給國會通過，這份法案是由新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez）和密西西比州共和黨參議員羅杰·威克（Roger Wicker）提交的。正在從中風(fēng)中恢復(fù)的伊利諾伊州共和黨參議員馬克·科克（Mark Kirk）提出了這個想法，他的同事們則基于兩黨合作精神不斷推進。

　　位于布魯塞爾郊外并受到比利時國民銀行監(jiān)管的SWIFT是全球金融系統(tǒng)的命脈，它由全球最有影響力的金融機構(gòu)組成。雖然其他公司也能完成安全的金融交易，但SWIFT顯然是行業(yè)領(lǐng)頭羊。換句話說，這份修正案將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

　　德黑蘭使用SWIFT技術(shù)和貿(mào)易伙伴做生意，包括出售石油、為能源領(lǐng)域籌集資金、獲取能源行業(yè)設(shè)備和技術(shù)，以及買賣其他商品和服務(wù)。事實也確實如此。報道說伊朗的19家銀行和25家機構(gòu)2010年使用SWIFT超過200萬次。《華爾街日報》在最近的社論中指出，這些交易中僅僅與歐洲相關(guān)的部分就價值350億美元。而這些交易基本上都違反了制裁法案。切斷這個現(xiàn)金流將會通過阻止伊朗發(fā)展核武器問題尋求和平的人極為重要。SWIFT是伊朗進入國際金融系統(tǒng)中的最后幾個登陸點之一。美國和歐盟近些年對由伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊控制的銀行、能源公司和其他實體進行了制裁，因為它們與核擴散和恐怖活動有關(guān)。華盛頓把伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為恐怖組織。這些銀行包括伊朗國民銀行（Mellat）, 伊斯蘭革命銀行（Sepah）, 伊朗出口銀行（Saderat）, 郵政銀行（Post）和伊朗中央銀行。

　　反對進一步制裁伊朗的人士表示，此舉將摧毀伊朗經(jīng)濟。在國會討論制裁伊朗中央銀行時，美國財政部確定23家受控于革命衛(wèi)隊的銀行名單時，以及2010年，眾議院立法對與那些被確定銀行進行交易的機構(gòu)進行附加制裁進行辯論是，這也成為普遍觀點。雖然這一憂慮還沒有成為現(xiàn)實，但也不能就此拋棄。就像去年12月奧巴馬簽署生效的中央銀行制裁法一樣，任何制裁都應(yīng)該允許伊朗銀行通過SWIFT購買食品、藥物和醫(yī)療器械。同樣，只要交易符合美國現(xiàn)行法律中有關(guān)石油交易的條款，美國也應(yīng)該允許伊朗出售一些石油，以延緩國際油價的快速上升。

　　但是，在防止激發(fā)伊朗人道主義危機的同時，我們也應(yīng)該記得，為防止世界上最危險的恐怖主義支持國家跨過核門檻而實施的制裁，也擁有同樣重要的人道主義正義性。人們可以想見伊朗核打擊導(dǎo)致的人道主義危機是什么樣子。

　　在目前經(jīng)濟不確定的情況下，一些華爾街純粹主義者對于一個如此重要的全球金融系統(tǒng)排除一部分成員感到不安，即使被排除的是德黑蘭的暴力、鎮(zhèn)壓政權(quán)。也有人擔(dān)心SWIFT會成為地區(qū)沖突中的政治皮球。美國政府官員也擔(dān)心SWIFT的競爭對手會迎合一些國家的需要，而這將影響對洗錢、核擴散和恐怖主義資金支持的打擊力度。