從兩大多邊合作進(jìn)程看中國建設(shè)性作用

　　2012年3月最后一周，兩大多邊合作進(jìn)程為世界矚目。

　　首先是26日至27日舉行的首爾核安全峰會，聚焦加強(qiáng)核材料和核設(shè)施的安全，重點(diǎn)討論加強(qiáng)核安全的國家措施和國際合作。53個國家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表，以及聯(lián)合國、歐盟、國際原子能機(jī)構(gòu)、國際刑警組織的負(fù)責(zé)人出席。規(guī)格觸頂，規(guī)模空前。

　　緊接著是28日至29日在新德里舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會晤，聚焦“金磚國家致力于穩(wěn)定、安全和繁榮的伙伴關(guān)系”，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非五國領(lǐng)導(dǎo)人將重點(diǎn)討論全球經(jīng)濟(jì)治理和可持續(xù)發(fā)展兩大議題。新興市場和發(fā)展中國家合作進(jìn)程再邁新步。

　　國際社會如何進(jìn)一步厘定核安全國際合作規(guī)則，是一大看點(diǎn)；新興市場和發(fā)展中國家如何攜手致力于全球經(jīng)濟(jì)治理和可持續(xù)發(fā)展，又是一大看點(diǎn)。中國國家主席胡錦濤今年首次出席國際會議，將在國際事務(wù)上宣示怎樣的中國主張、發(fā)揮怎樣的中國作用，更是國際焦點(diǎn)。

　　核安全國際合作——

　　擔(dān)當(dāng)核能大國的責(zé)任

　　核，安全——將兩個概念合而為一，體現(xiàn)了矛盾統(tǒng)一的追求。自從1919年，原子核物理學(xué)之父歐內(nèi)斯特·盧瑟福通過α粒子轟擊氮核實(shí)驗(yàn)揭示原子核的秘密，并開始逐步把世界帶入原子核時代，核應(yīng)用之威與核安全之危的糾互盤結(jié)，就成為人類必須直面的重要課題。

　　早在20世紀(jì)60年代，隨著以和平為目的的核應(yīng)用增加，跨境轉(zhuǎn)移核材料的事件就呈現(xiàn)上升苗頭。防止非法獲取核材料、保護(hù)核設(shè)施安全的現(xiàn)實(shí)需要，使核安全概念日漸萌現(xiàn)，相關(guān)國際合作開始醞釀實(shí)施。2001年發(fā)生的“9·11”事件，顯示出恐怖分子使用核材料和破壞核設(shè)施的可能性將成為一個威脅，核安全概念隨之增生新內(nèi)涵，核安全國際合作更見緊迫性。2010年4月舉行的華盛頓核安全峰會正是這一趨向的集中體現(xiàn)。

　　華盛頓核安全峰會是歷史上首次由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同參加的多邊核安全會議，對國際核安全進(jìn)程走向具有重要指導(dǎo)作用。國際社會對中國作為核能發(fā)展大國在峰會中發(fā)揮的作用十分期待。胡錦濤主席從凝聚國際共識、推動國際合作、維護(hù)國際安全的戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，親自率團(tuán)與會，為峰會取得積極成果作出重要貢獻(xiàn)，受到國際社會的普遍歡迎和贊揚(yáng)。

　　“核能是清潔的，也必須是安全的。”中國國家主席胡錦濤在華盛頓核安全峰會上以《攜手應(yīng)對核安全挑戰(zhàn)　共同促進(jìn)和平與發(fā)展》為題發(fā)表重要講話，道出國際社會的核安全關(guān)切。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次在多邊場合專門就核安全問題發(fā)表看法。

　　胡錦濤主席闡述了加強(qiáng)核安全對于保障核能持續(xù)健康發(fā)展及維護(hù)國際安全與穩(wěn)定的重要意義，介紹了中國在核安全問題上的政策和實(shí)踐，并就國際社會合作應(yīng)對當(dāng)前核安全挑戰(zhàn)提出５點(diǎn)主張：切實(shí)履行國家承諾和責(zé)任，切實(shí)鞏固現(xiàn)有國際法框架，切實(shí)加強(qiáng)國際合作，切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高核安全能力，切實(shí)處理好核安全與和平利用核能的關(guān)系。上述主張得到與會各方廣泛支持和響應(yīng)，為國際社會加強(qiáng)合作共同應(yīng)對核安全挑戰(zhàn)指明了方向。

　　中方主張，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)”。中方行動，踐行“切實(shí)”。兩年以來，中國在核安全領(lǐng)域取得了實(shí)實(shí)在在的新進(jìn)展。中國向首爾核安全峰會提交的中國核安全進(jìn)展報(bào)告顯示，中國在增強(qiáng)國家核安全能力、開展核安全國際合作等方面進(jìn)展突出：努力完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提高管理水平，培訓(xùn)核安全從業(yè)人員500多名，同有關(guān)國家合作建立核安全示范中心，改造高濃鈾研究堆，積極打擊核材料非法販運(yùn)，開發(fā)并成功應(yīng)用新型爆炸物探測裝置、放射性核素識別裝置、車載放射物搜尋裝置等一系列安全裝置，深化同國際原子能機(jī)構(gòu)合作……

　　核安全，生于憂患。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)公布的最新數(shù)字，全世界有430多個核電反應(yīng)堆、250多個核研究反應(yīng)堆、200多個核燃料循環(huán)設(shè)施正在運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)以萬計(jì)的高強(qiáng)度放射源用于醫(yī)療和工業(yè)生產(chǎn)。該機(jī)構(gòu)最新統(tǒng)計(jì)顯示，全球向該機(jī)構(gòu)申報(bào)的核材料足以成為17.2萬多件核武器的原料。與此形成對照的是，自1993年至2011年，國際原子能機(jī)構(gòu)成員國共報(bào)告了2100多起涉及包括核材料在內(nèi)的放射性材料的遺失、盜竊和非法獲取事件。幸運(yùn)的是，迄今還沒有發(fā)生重大核恐怖事件。但是，核之威力決定了國際社會必須攜起手來防患未然。

　　半個多世紀(jì)以前，《羅素—愛因斯坦宣言》帶動眾多科學(xué)家警示“核戰(zhàn)爭可能終結(jié)人類”；今天，50多個國家將在又一個多邊平臺上共同承諾確保核安全。中方表明了態(tài)度：希望首爾核安全峰會能夠進(jìn)一步凝聚國際共識，推動核安全國際合作，為切實(shí)提高全球核材料和核設(shè)施的安全水平，推動核能和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國際和平與安全作出積極貢獻(xiàn)。