東盟峰會(huì)推動(dòng)一體化進(jìn)程

　　4月3日至4日，第二十屆東盟峰會(huì)在柬埔寨首都金邊舉行。

　　本屆峰會(huì)深入討論了《東盟共同體路線圖宣言（2009—2015）》、東盟安全共同體、東盟經(jīng)濟(jì)共同體和東盟社會(huì)文化共同體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通、勞動(dòng)力自由流動(dòng)、自然災(zāi)害管理和糧食安全等問(wèn)題。大會(huì)通過(guò)了《東盟金邊宣言：一個(gè)共同體，共同的命運(yùn)》、《東盟共同體建設(shè)金邊議程》、《2015年建立東盟無(wú)毒品區(qū)宣言》和《東盟全球溫和派行動(dòng)組織概念文件》等文件。

　　在峰會(huì)前夕召開(kāi)的東盟外長(zhǎng)會(huì)議還簽署了有關(guān)東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制的協(xié)議，這有助于協(xié)調(diào)解決東盟內(nèi)部糾紛，維護(hù)東盟地區(qū)和平與穩(wěn)定，推動(dòng)各國(guó)加快落實(shí)共同體建設(shè)的有關(guān)協(xié)議文件。

　　另一種聲音干擾東盟峰會(huì)主題

　　在峰會(huì)開(kāi)始前，另一種聲音就在不停干擾著東盟峰會(huì)的主題。部分東盟國(guó)家和西方媒體屢屢提及南海問(wèn)題，試圖將會(huì)議引向歧途。

　　美國(guó)之音網(wǎng)站3月26日發(fā)表題為《為了威望，應(yīng)注意南海問(wèn)題》的文章，稱柬埔寨應(yīng)借今年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)之機(jī)幫助協(xié)調(diào)南海問(wèn)題爭(zhēng)端，又說(shuō)“柬埔寨因擔(dān)心損害其與中國(guó)的關(guān)系，顯然不愿意這樣做”。路透社3月29日發(fā)表題為《中國(guó)在柬埔寨的影響力將在本屆峰會(huì)上受到測(cè)試》的文章，稱“讓人懷疑（中國(guó)）會(huì)向柬埔寨施加壓力，不要在東盟峰會(huì)上討論南海問(wèn)題”。峰會(huì)開(kāi)始后，每當(dāng)東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和代表團(tuán)進(jìn)出會(huì)場(chǎng)的時(shí)候，西方記者總會(huì)提問(wèn)南海問(wèn)題。

　　據(jù)了解，在峰會(huì)的系列準(zhǔn)備會(huì)上，東盟工作會(huì)討論了南海行為準(zhǔn)則問(wèn)題，但這只是就未來(lái)談判行為準(zhǔn)則應(yīng)該包含的要素交換了意見(jiàn)。在隨后的外長(zhǎng)會(huì)議上，東盟外長(zhǎng)也談及南海問(wèn)題，但主要討論的是落實(shí)《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）的實(shí)施進(jìn)程。峰會(huì)于4月3日發(fā)表的2012年?yáng)|盟重點(diǎn)推進(jìn)工作的《金邊議程》提出，東盟將關(guān)注《宣言》的實(shí)施，包括最終在南海問(wèn)題上達(dá)成具有法律約束力的行為準(zhǔn)則。而東盟發(fā)表的《金邊宣言》也有類似表述。

　　本屆峰會(huì)4日發(fā)表主席聲明，再次重申《宣言》是東盟和中國(guó)簽署的里程碑文件。東盟支持在今年第四季度在柬埔寨召開(kāi)東盟—中國(guó)聯(lián)合研討會(huì)，紀(jì)念《宣言》簽署10周年。東盟期待舉辦第五屆東盟—中國(guó)落實(shí)《宣言》高官會(huì)和第八屆東盟—中國(guó)聯(lián)合研討會(huì)。

　　柬埔寨受到壓力之說(shuō)“很愚蠢”

　　柬埔寨合作與和平研究所執(zhí)行理事常萬(wàn)納瑞斯表示，《宣言》簽署10年來(lái)，中國(guó)一直保持耐心，承諾落實(shí)《宣言》，10年來(lái)南海地區(qū)沒(méi)有發(fā)生大的軍事沖突。

　　在中國(guó)和柬埔寨剛剛簽署“聯(lián)合聲明”中，雙方認(rèn)為，中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)繼續(xù)遵循《宣言》的宗旨和精神，充分發(fā)揮“指針”等現(xiàn)有各機(jī)制的作用，推動(dòng)全面落實(shí)《宣言》，辦好年內(nèi)舉辦的紀(jì)念《宣言》簽署10周年研討會(huì)。大力推進(jìn)南海務(wù)實(shí)合作，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，使南海成為中國(guó)與東盟國(guó)家之間的和平之海、友誼之海、合作之海。

　　常萬(wàn)納瑞斯表示，達(dá)成行為準(zhǔn)則是保證地區(qū)和平穩(wěn)定的重要一步。但是行為準(zhǔn)則不應(yīng)該被用來(lái)解決主權(quán)爭(zhēng)端。在峰會(huì)閉幕的新聞發(fā)布會(huì)上，柬埔寨首相洪森明確表示，對(duì)近來(lái)出現(xiàn)的謠言感到非常遺憾，說(shuō)柬埔寨受到壓力的說(shuō)法“很愚蠢”，“中國(guó)從來(lái)不會(huì)做（干涉）的事，不像其他一些國(guó)家。”

　　洪森強(qiáng)調(diào)，南海問(wèn)題應(yīng)該由本地區(qū)國(guó)家來(lái)解決，不受區(qū)域外部國(guó)家的指揮。他指出，一些東盟國(guó)家的表現(xiàn)實(shí)際是在否認(rèn)行為宣言的精神，是要從東盟分離出去的表現(xiàn)。有分析人士指出，東盟國(guó)家非常清楚，南海問(wèn)題的和平解決應(yīng)在《宣言》和指針的規(guī)范下有序推進(jìn)，而不能急于求成。否則將會(huì)干擾這一地區(qū)發(fā)展的大方向，影響地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　東盟10國(guó)中，與中國(guó)在南海問(wèn)題上有主權(quán)爭(zhēng)端的只有菲律賓、越南、馬來(lái)西亞和文萊4國(guó)。馬來(lái)西亞海事研究所客座研究員馬克·巴倫西亞表示，中國(guó)和東盟正在協(xié)商南海活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。具有諷刺意味的是，美國(guó)的支持使中國(guó)和東盟達(dá)成行為準(zhǔn)則的難度在加大，因?yàn)橐恍〇|盟國(guó)家變得更“自信”，甚至采取一些以前不會(huì)使用的高風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)。美國(guó)的政策加大了該地區(qū)的壓力，制造了緊張。