普京正式宣誓就職俄總統 專家稱其面臨三大挑戰

　　 北京時間7日下午4時左右，普京正式宣誓就職俄羅斯總統。時隔4年后重新入主克里姆林宮，普京用改革的承諾，描繪了俄羅斯未來的宏偉藍圖。然而，再次上任的他也將面臨諸多挑戰，能否逐一兌現競選承諾成為備受外界關注的問題。

　　“普京再次執掌俄羅斯，意味著‘新普京時代’的正式開啟。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所政治研究室主任潘德禮這樣認為。普京在未來6年任期內，將繼續實踐其“振興俄羅斯”的構想。不過，在政治上反對派呼聲高漲、經濟上投資乏力、外交上與美國斗法的形勢之下，普京新政府必將面臨更多的挑戰和考驗。

　　政治挑戰： 團結反對派最重要

　　今年3月，普京在俄羅斯總統選舉首輪投票中勝出，以63.6%的得票率當選新任總統。然而，普京的競選之路并非一帆風順。去年12月杜馬選舉后，體制外反對派人士就開始舉行大規模“反普”集會，抗議杜馬選舉結果不公。反對派持續高漲的呼聲，引起普京關注。

　　普京在競選期間曾撰文談民主問題，稱“真正的民主不是一蹴而就”，還給體制外反對派表達自己聲音的權利，甚至邀請反對派代表參加新政府組閣。此外，梅德韋杰夫去年年底發表國情咨文時，曾建議“實現全面政治體制改革”，包括降低各黨派參加國家杜馬選舉的門檻等，并承諾再度出任總理后，將按照總統指令實施政改。

　　普京在作總理任內最后一次政府工作報告時，曾呼吁俄羅斯所有政治力量團結一致，為改善民生和增強國力共同努力。有分析稱，普京想爭取所有政治力量的支持，為以后推行新政減少阻力。

　　潘德禮指出，普京上臺后，會在保持政局整體穩定的前提下，對反對派做出某些讓步，實現他們的一些政治訴求，盡最大的力量團結他們。他認為，團結反對派是新政府面臨的重要挑戰。新政府組閣時，也應該會考慮吸納反對派中的有才之士，聽取他們的意見和建議。

　　此外，俄羅斯多年積累的腐敗頑疾引起民眾強烈不滿，尤其是中產階層，這些人是幾次大規模“反普”集會主力。近年來，俄羅斯在國際清廉指數的排行每況愈下，反腐成為擺在俄政府面前一大難題。

　　普京在競選綱領提到將嚴懲腐敗，中國社科院研究員李雅君認為，普京對腐敗問題一直很重視，上臺后，會繼續采取措施根治腐敗。

　　但是，俄羅斯的腐敗是“結構性腐敗”，與其官僚制度有根深蒂固的關系。潘德禮也指出，俄羅斯反腐不是一朝一夕之事，需要長期和系統的治理，才能最終看到效果。

　　經濟挑戰： “巧婦難為無米之炊”？

　　競選期間，普京在執政綱領中做出諸多承諾，包括逐步提高醫生和教師工資，為高學歷民眾增加2500萬個就業崗位等。實現這些承諾，需要驚人的資金投入。一些俄羅斯經濟學者稱，普京上臺后將面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

　　“普京能做出這樣的承諾，就說明他有自信去兌現。” 潘德禮說。李雅君也指出，普京上臺后會先兌現社會經濟領域的承諾，比如提高教師工資，但創造就業崗位卻關系到轉變經濟結構的問題。

　　然而，俄羅斯經濟結構單一，嚴重依賴原材料和能源出口，未來幾年經濟上面臨巨大挑戰。另外，投資環境欠佳，嚴重阻礙外資引進和商業繁榮，成為讓俄羅斯政府長期煩惱的問題。

　　普京在任內最后一次政府工作報告指出，建設新經濟是基本任務。他強調了俄羅斯的資源型國家經濟特性，并希望通過發展創新經濟抵消資源型經濟引起的消極作用。李雅君強調，在保持政治穩定前提下，如何轉變經濟機構，發展多元經濟和帶領俄羅斯實現國家經濟現代化，是對普京執政能力的巨大考驗，也是對俄羅斯現行政治體制的巨大挑戰。

　　外交挑戰： 俄美關系最棘手 將斗而不破

　　在大選前發表的《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中，普京簡述了他對俄羅斯外交政策的思路和理念，為外交政策定調。他強調：“俄羅斯只有在強大和自立時，才會受到尊重。”

　　普京在文中，抱怨“美國常試圖在傳統上對俄至關重要的地區進行政治操控”，并試圖左右俄羅斯總統選舉。普京認為美國執意部署反導系統將最終破壞俄美間的核導彈平衡，并強調要在反導問題上堅持原則。

　　有分析稱，俄美關系將成為普京上任后面臨的最棘手的雙邊關系。潘德禮指出，普京會對美國延續其一貫的硬朗作風，普京領導的俄羅斯依然會對西方持有戒心，俄美會一直保持“斗而不破”的狀態，而美國大選結果不會影響俄美關系。

　　普京曾表示，包括中國在內的亞太地區是俄羅斯外交最優先的方向。他認為，中國崛起對俄羅斯來說并非威脅，俄中合作將給俄羅斯發展帶來很多機遇。潘德禮評價，中俄關系處于比較成熟的階段，面臨新的機遇。在兼顧兩國國家利益的前提下，可以有所作為。（孔慶玲）