發(fā)展報(bào)告為日本把脈：政局并未穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存變數(shù)

　　日前發(fā)布的《日本發(fā)展報(bào)告（2012）》分析認(rèn)為，日本政局并未因復(fù)合型災(zāi)害的發(fā)生而得以穩(wěn)定，政黨政治結(jié)構(gòu)性問(wèn)題對(duì)國(guó)家發(fā)展和危機(jī)處理所帶來(lái)的負(fù)面影響更加明顯。另外，2011年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)示日本災(zāi)后重建中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在變數(shù)。

　　該報(bào)告由中華日本學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作推出，聚焦于“東日本大地震：日本如何超越國(guó)難”，對(duì)2011年日本大地震對(duì)日本的政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化的影響做了回顧和分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其未來(lái)發(fā)展做了展望。

　　日本政治在低水平徘徊的狀態(tài)還將繼續(xù)

　　報(bào)告認(rèn)為，在政黨政治遠(yuǎn)離民主政治初衷且越來(lái)越以獲取政權(quán)為最高政治目標(biāo)的政治結(jié)構(gòu)下，朝野政黨之間即便是國(guó)難當(dāng)頭仍難以達(dá)成共識(shí)，救災(zāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線亦難以形成。災(zāi)難發(fā)生后，時(shí)任首相的菅直人曾向自民黨總裁谷垣禎一提議“大聯(lián)合”組閣，以應(yīng)對(duì)救災(zāi)，但在當(dāng)今的日本政黨政治結(jié)構(gòu)下，這個(gè)建議理所當(dāng)然地遭到在野自民黨的拒絕。前所未有的復(fù)合型災(zāi)害的發(fā)生，使日本政府的危機(jī)管理能力經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。雖然日本在抗震救災(zāi)方面經(jīng)驗(yàn)豐富且各職能機(jī)構(gòu)人員大多訓(xùn)練有素，但是當(dāng)“預(yù)想外”危機(jī)遠(yuǎn)超出按部就班的“平常時(shí)”和“平常事”時(shí)，卻暴露出回避責(zé)任的作風(fēng)和決策程序的低效等問(wèn)題。菅直人因遭到指揮不得力、協(xié)調(diào)不到位的指責(zé)而被迫辭職。民主黨政權(quán)在執(zhí)政滿兩年時(shí)推出了第三任首相，日本再次延續(xù)一年一換首相的政治局面。

　　報(bào)告提醒，由于首相的更迭并不能使政治的格局發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，日本政治在低水平徘徊的狀態(tài)還將繼續(xù)。此刻的政治重組動(dòng)向特別值得注意。在2011年，日本長(zhǎng)期動(dòng)蕩的政局即便在國(guó)家面臨重大危機(jī)的時(shí)刻也未有絲毫改善，民眾對(duì)傳統(tǒng)政黨及其政治博弈極為失望與厭煩，而民眾的失意為新興政黨、地方性政黨以及新型政治留出了成長(zhǎng)的空間，政治改革的風(fēng)潮和極端主義的風(fēng)潮都有可能在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)。

　　日本經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)入歷史拐點(diǎn)

　　報(bào)告指出，受大地震的影響，日本經(jīng)濟(jì)在2011年第一季度和第二季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，隨著工礦業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和突發(fā)性電力短缺的逐步緩解，第三季度出現(xiàn)明顯的V形增長(zhǎng)，但受歐債危機(jī)、日元升值和泰國(guó)大洪水的影響，第四季度的復(fù)蘇速度放緩。根據(jù)民間機(jī)構(gòu)、日本央行和政府的預(yù)測(cè)，2012年將會(huì)出現(xiàn)1.9%至2.2%的增長(zhǎng)。根據(jù)日本內(nèi)閣府2012年3月8日公布的數(shù)據(jù)，2011年1-12月日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)-0.7%，其中民間需求、公共需求和凈出口的貢獻(xiàn)率分別為-0.2%、0.3%和-0.8%。值得關(guān)注的是，2011年日本貿(mào)易收支時(shí)隔31年出現(xiàn)1.61萬(wàn)億日元赤字，為1980年財(cái)務(wù)省開(kāi)始貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以來(lái)首次赤字。在經(jīng)常項(xiàng)目收支中，由于日本企業(yè)在新興國(guó)家營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和利息收入的增加，投資收益所得比上年攀升19.9%，達(dá)到14.30萬(wàn)億日元，使得2011年日本經(jīng)常收支保持9.63萬(wàn)億日元的盈余，但規(guī)模比上年減少43.9%，為1985年以來(lái)最大降幅。

　　報(bào)告分析指出，造成這種狀況的深層原因是戰(zhàn)后走過(guò)的日本特色的立國(guó)之路已經(jīng)接近盡頭，日本經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)入歷史拐點(diǎn)，而導(dǎo)致這個(gè)變化的是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和新興國(guó)家的崛起。相對(duì)于亞洲新興國(guó)家，日本高昂的勞動(dòng)力成本、居高不下的法人稅、日元升值和能源成本上升等因素，使日本的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于不利地位，同時(shí)導(dǎo)致日本產(chǎn)業(yè)加速向海外轉(zhuǎn)移。有學(xué)者預(yù)測(cè)，2012年日本經(jīng)濟(jì)雖然會(huì)實(shí)現(xiàn)2%左右的增長(zhǎng)，但由于通貨緊縮仍將持續(xù)，因此災(zāi)后重建的增長(zhǎng)不會(huì)持久，況且以建筑和土木工程為主的災(zāi)后重建項(xiàng)目并非災(zāi)區(qū)期待的就業(yè)類型，也非災(zāi)區(qū)想著力打造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，歐債危機(jī)仍將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。