北約應(yīng)吸取教訓(xùn)

　　北約28個(gè)成員國領(lǐng)導(dǎo)人定于本月20日至21日齊聚芝加哥，熱門議題包括如何從阿富汗全身而退，如何在財(cái)政入不敷出的年代維持聯(lián)盟核心能力以及如何集結(jié)更多伙伴國聯(lián)手開展行動等。

　　先于他們之前，反戰(zhàn)人士已從各地奔赴芝加哥，再次擂響反戰(zhàn)鼓聲，提醒世人：美國及其北約盟國屢屢出兵他國，其表面光鮮的旗號背后，摻雜著濃重的利己私心，包括獲取石油等戰(zhàn)略資源。

　　為了自己國家或集團(tuán)的私利，以“人道主義為由”，對他國動輒使用武力，其結(jié)果往往適得其反。這方面，北約的教訓(xùn)并不少。

　　就在芝加哥北約峰會開幕前夕，紐約一個(gè)組織發(fā)布長達(dá)76頁的報(bào)告指出，北約去年在利比亞的8次空襲直接造成包括20名婦女和24名兒童在內(nèi)的72名平民死亡。人們自難忘記，當(dāng)時(shí)北約空襲利比亞的所謂理由，恰恰是為了保護(hù)平民。其實(shí)，北約軍事干預(yù)后，利比亞經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退，普通百姓生活水平大幅跳水，其結(jié)果不啻一場人道主義災(zāi)難。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約失去戰(zhàn)略對手，尋找新定位之際不斷充當(dāng)“世界警察”。20年間，北約直接參與波黑戰(zhàn)爭，發(fā)起科索沃戰(zhàn)爭，如今又陷入阿富汗戰(zhàn)爭泥潭難以脫身。這些戰(zhàn)事讓戰(zhàn)區(qū)平民蒙受了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也給地區(qū)安全帶來了新的問題，引起國際社會和北約內(nèi)部諸多爭議。

　　事實(shí)上，對于北約21世紀(jì)新定位，成員國至今存在不同意見。不少歐洲成員國認(rèn)為，歐洲已無需為安全擔(dān)憂，因此多年來不斷減少防務(wù)支出。在當(dāng)前歐債危機(jī)加劇之時(shí)，防務(wù)投入意愿會更趨弱化。軍事干預(yù)所導(dǎo)致的財(cái)政負(fù)擔(dān)，成為北約國家難以忍受之重。

　　分析人士還指出，血腥的阿富汗戰(zhàn)爭早已消磨北約盟國、尤其是歐洲盟國參與區(qū)域外軍事行動的“熱情”。去年的利比亞沖突，德國等眾多北約成員國便選擇置身事外。本屆芝加哥峰會上，法國新總統(tǒng)奧朗德會否宣布法軍提前撤離阿富汗以兌現(xiàn)其競選承諾，也成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　2010年里斯本峰會通過的北約戰(zhàn)略新概念指出，北約從其軍事行動、尤其是阿富汗和巴爾干戰(zhàn)事獲取的明確教訓(xùn)是，只有糅合政治、民事和軍事手段在內(nèi)的綜合方案才能實(shí)現(xiàn)“有效危機(jī)管理”。顯然，北約已經(jīng)意識到，單靠軍事干預(yù)非但解決不了問題，還可能制造更多問題。

　　全球政治、經(jīng)濟(jì)、安全格局正在快速發(fā)生變化，和平與發(fā)展仍是這個(gè)時(shí)代的主旋律。北約成員國雖大多為發(fā)達(dá)國家，但實(shí)力早已不如從前。面對新的現(xiàn)實(shí)，北約國家應(yīng)該從最近幾次軍事干預(yù)中吸取教訓(xùn)，積極參與國際社會通過外交和政治手段解決危機(jī)的努力。軍事干預(yù)行為，無論是以“戰(zhàn)略新概念”還是“靈巧防御”之名，都只會使北約陷入更加難堪的境地。（記者 易愛軍）