美國要“再平衡”什么？

　　6月2日，美國防長帕內(nèi)塔在第11屆香格里拉對話會上，發(fā)表《美國對亞太的再平衡》演講，重點談及美國在亞太地區(qū)的作用以及如何推進“再平衡”的新軍事戰(zhàn)略。尤為引人關(guān)注的是，六成海軍力量要部署到亞太地區(qū)。

　　今年1月出臺的美國新軍事戰(zhàn)略，宣稱美國戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移。但此表述引發(fā)國內(nèi)外爭議，認為“轉(zhuǎn)移”一詞歧議太大，隨即改為“再平衡”，意在強調(diào)美國從未離開亞太地區(qū)，只是在伊、阿兩場戰(zhàn)爭后，對關(guān)注重點的重新調(diào)整。

　　那么，美國要“再平衡”什么？

　　首先是歐亞地區(qū)戰(zhàn)略的平衡。即認為歐洲不再是美國的戰(zhàn)略重點，亞洲已經(jīng)取而代之。帕內(nèi)塔說，今后五至十年，美國將繼續(xù)加強在太平洋地區(qū)的軍事存在，將更大比例的部隊部署在該地區(qū)。此前，他在美國海軍學院2012年畢業(yè)典禮上發(fā)表演講，要求該學院畢業(yè)生“保持并加強美國在廣闊的亞太海域的力量”。

　　其次是軍事戰(zhàn)略的平衡。即更加注重海軍和空軍，到2020年前，美國海軍力量將改變目前在太平洋與大西洋“五五開”的部署格局，將60%的戰(zhàn)艦部署在太平洋；大部分巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛艇與瀕海戰(zhàn)斗艦部署在太平洋，航空母艦數(shù)量增加到6艘。帕內(nèi)塔說，除數(shù)量外，美國還要在太平洋部署更先進的高科技潛艇與戰(zhàn)艦，以及新的電子戰(zhàn)設(shè)備與通訊系統(tǒng)等，以提高質(zhì)量。

　　再次是部署方式的平衡。即不再像冷戰(zhàn)時期那樣建設(shè)新的大型的永久性基地，來加強美國在亞太地區(qū)的軍事存在，而是與盟友及伙伴國協(xié)作，通過接受臨時任務，參加聯(lián)合軍演、訓練和行動，確保伙伴國提供港口、機場和其他設(shè)施供其使用。這種做法更加經(jīng)濟實惠，花費少成本低，伙伴國的政治反對相對較小。

　　明眼人都看得出，在各種“平衡”之中，美國正將亞洲裝修成表演場，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不斷增長的軍事存在為特征的“再平衡”，無疑將打破該地區(qū)原有平衡。

　　其實，各種“平衡”之外，美國還需要考慮另一個“再平衡”，那就是擴軍與加強美亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間的矛盾。與“緊縮歐洲”及其他地區(qū)相比，亞洲經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，是最具活力的增長區(qū)。美國急需提升亞洲在美國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的地位，以便擴大對亞洲地區(qū)的出口，增加國內(nèi)就業(yè)，分享亞洲經(jīng)濟增長的紅利。

　　如果在亞洲地區(qū)揚幡招魂，制造緊張，顯然不利于美國的“出口倍增”計劃。但事實上，以霸權(quán)為目標、以軍事為導向的“再平衡”，極可能侵蝕該地區(qū)過去30多年來的和平與穩(wěn)定，以及亞洲各國之間業(yè)已建立起的互信互利，從而給亞太帶來“再緊張”、“更緊張”。

　　在亞太，中國是美國繞不開的話題。帕內(nèi)塔說，亞太地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵是美中兩軍共擔安全責任，促進亞太和世界和平，美國愿意與中國加強防務合作，開創(chuàng)一個新時代。我們聽其言，更要看其行。

　　中美如何在亞太相處，涉及中美兩國人民的福址，更關(guān)乎亞太的和平與繁榮。中美應共同向亞太地區(qū)提供“負責任的公共產(chǎn)品”，而不應拿“再平衡”去“平衡”對方，“平衡”亞洲和世界。反之，將落入“再平衡”的陷阱，為本已不平靜的亞太添亂，并將有損自身利益。（阮宗澤 《人民日報》特約評論員、《國際問題研究》雜志主編）