德國 網(wǎng)絡空間也有法度

　　德國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步較早，發(fā)展較為成熟。據(jù)統(tǒng)計，目前德國3/4的民眾使用互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)普及率如此之高，對互聯(lián)網(wǎng)的管理不可或缺。德國政治家掛在口頭的一句口號是：“不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒有法度的空間。”德國的主要做法是，通過嚴格的法律來規(guī)范人們在互聯(lián)網(wǎng)上的行為。

　　柏林洪堡大學信息技術教授沃夫岡·柯伊告訴本報記者，任何德國公民都可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布內容，然而這并不等于所有內容都可以不受阻礙地在互聯(lián)網(wǎng)上流通。為了規(guī)范網(wǎng)絡空間，德國制定了多項法律制度。各聯(lián)邦州從1977年就開始實施《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》，該法目前已執(zhí)行歐盟的統(tǒng)一規(guī)定。為了適應網(wǎng)絡空間的延伸，德國刑法擴大了適用范圍，設立了“數(shù)據(jù)偵聽罪”等。隨著電子商務的興起，網(wǎng)絡欺詐盛行，德國的《電子簽名法》就對網(wǎng)上銀行和電子商務操作的電子授權進行了統(tǒng)一規(guī)范。

　　受《電訊法》的約束，網(wǎng)絡運營商需保證為最終用戶提供中性數(shù)據(jù)，因此部分非法網(wǎng)頁在網(wǎng)絡提供商處已被屏蔽。網(wǎng)絡運營商可以根據(jù)法律規(guī)定人工關閉非法互聯(lián)網(wǎng)頁面，也可以拒絕為非法內容提供服務器資源。對于部分服務器在國外的非法內容，服務商可以拒絕提供鏈接。暴力色情、納粹思想和種族主義等內容在德國受到完全禁止，不得出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。

　　德國公民需要為自己發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上的內容負法律責任。德國埃姆登青年陪審法庭今年5月判處一名18歲的青年兩周監(jiān)禁，并對他提出刑事處罰警告，原因是該青年通過自己的臉譜網(wǎng)頁呼吁對一名被誤認為是少女謀殺案嫌犯的人實施攻擊。

　　網(wǎng)站經(jīng)營者則負有更大責任。漢堡州立法院曾判定一家互聯(lián)網(wǎng)論壇經(jīng)營者違法，原因是該論壇用戶發(fā)帖呼吁去某公司服務器集體下載信息，造成服務器癱瘓。

　　保護青少年是德國互聯(lián)網(wǎng)管理的重要內容。德國《青少年媒體保護國家合同》設立內容分級制度，對于不適合青少年的網(wǎng)絡內容，提供者必須實行用戶注冊方式，有關部門需對用戶的年齡進行核查，并可視情刪除內容和頁面。

　　聯(lián)邦政府還設有“危害青少年媒介聯(lián)邦檢驗處”，負責監(jiān)測不良信息網(wǎng)站的發(fā)展狀況，將有害信息記錄在案。該機構還與一些商業(yè)機構合作，免費為青少年提供過濾器等技術軟件，幫助青少年免受有害信息的影響。

　　盡管如此，德國互聯(lián)網(wǎng)管理也面臨新的挑戰(zhàn)。規(guī)章制度的設立通常落后于被規(guī)范對象的發(fā)展，在日新月異、社交媒體蜂起的網(wǎng)絡空間尤其如此。2011年，漢堡一名中學生通過臉譜網(wǎng)站邀請朋友參加生日聚會。由于操作失誤，她將邀請發(fā)送到了公共空間，造成1500名網(wǎng)友來到她家門前狂歡，嚴重擾亂了她的生活。這樣大規(guī)模的“臉譜聚會”在德國越來越頻繁地發(fā)生，最后往往演變成酗酒滋事等群體性事件，對社會治安造成嚴重影響。一呼百應甚至“萬應”的社交網(wǎng)絡讓德國警方頭痛不已，“如果出現(xiàn)混亂情況，最后都找不到誰應該為此負責。”一位警察認為，以后這類活動的發(fā)起者應該像開車一樣先取得“執(zhí)照”。