不負(fù)責(zé)的保護(hù)等于戕害

　　近來(lái)隨著一系列暴力沖突的升級(jí)，敘利亞局勢(shì)再掀狂瀾。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)19日審議兩份有關(guān)敘利亞危機(jī)的新決議草案，一是由俄羅斯提出的，希望延長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)3個(gè)月的任期；二是英國(guó)提交的，旨在依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章，對(duì)敘沖突各方實(shí)施制裁。最終，英國(guó)案文被中俄否決，未獲通過(guò)。

　　事實(shí)上，兩份草案正好反映當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)敘問(wèn)題上的兩種聲音，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于是給安南和平計(jì)劃更多機(jī)會(huì)，還是截然關(guān)閉和平之窗。中俄否決英國(guó)案文，實(shí)是為和平之窗提供可能。

　　根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章，安理會(huì)在其決議未得到當(dāng)事方執(zhí)行時(shí)，可以采取經(jīng)濟(jì)制裁或軍事打擊等手段，以維護(hù)國(guó)際和平與安全。說(shuō)白了，西方企圖據(jù)此推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)這份草案，就是要為其軍事干預(yù)開(kāi)綠燈。

　　綜觀敘局勢(shì)一年多來(lái)的起起伏伏，每當(dāng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)調(diào)解，敘利亞國(guó)內(nèi)反對(duì)派在國(guó)外勢(shì)力的支持下，總會(huì)不失時(shí)機(jī)地“添油加醋”，制造一些驚悚甚至血腥的事件予以“配合”，這次也不例外。就在安理會(huì)就兩個(gè)草案的表決進(jìn)入讀秒階段，18日，敘利亞國(guó)防安全總部遭到自殺式恐怖爆炸襲擊，造成敘利亞國(guó)防部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)身亡，內(nèi)政部長(zhǎng)等多名高官受傷。它發(fā)生的時(shí)機(jī)，恰好正是在安理會(huì)進(jìn)行涉敘議案討論的關(guān)鍵時(shí)刻，其玄機(jī)不言自明——又多了一條對(duì)敘利亞危機(jī)進(jìn)行國(guó)際干預(yù)的口實(shí)。

　　原定18日舉行的安理會(huì)關(guān)于聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)延期問(wèn)題的表決推遲一天。各國(guó)表示，國(guó)際社會(huì)應(yīng)立即采取措施阻止敘利亞危機(jī)惡化。美、英、法、德均渲染該事件顯示敘利亞沖突瀕臨失控，國(guó)際社會(huì)必須加速以外交手段促成政權(quán)過(guò)渡，這也是當(dāng)下敘利亞問(wèn)題的癥結(jié)所在。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬同一天與俄羅斯總統(tǒng)普京通電話討論敘利亞局勢(shì)，雙方同意支持?jǐn)⒗麃啽M快實(shí)現(xiàn)政治過(guò)渡，以實(shí)現(xiàn)結(jié)束暴力和避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化的共同目標(biāo)，但在敘利亞問(wèn)題上仍未“談攏”。

　　中方支持聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)延期，以配合安南特使的斡旋，維護(hù)敘利亞問(wèn)題政治解決的大方向。中方反對(duì)以所謂的“保護(hù)的責(zé)任”作為新干涉主義的根據(jù)，以保護(hù)的名義促使有關(guān)國(guó)家進(jìn)行政權(quán)更迭。這既助長(zhǎng)了國(guó)際關(guān)系中的尚武傾向，也給有關(guān)國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶去嚴(yán)重破壞，更會(huì)傷及大量無(wú)辜平民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)提倡“負(fù)責(zé)任的保護(hù)”，在動(dòng)武問(wèn)題上謹(jǐn)言慎行，對(duì)戰(zhàn)火烽煙燎烤過(guò)的土地有設(shè)身處地的周全打算。

　　實(shí)施保護(hù)的前提必須是窮盡外交和政治解決手段，真正明確“保護(hù)”的目標(biāo)。猶如不能以治病的名義殺人一樣，保護(hù)的目的必須是有利于減輕人道災(zāi)難而不是相反，更不能打著“保護(hù)”的旗號(hào)去推翻一國(guó)的政權(quán)。而且需要對(duì)“后干預(yù)”、“后保護(hù)”時(shí)期的國(guó)家重建負(fù)責(zé)，絕不能打完就溜，給“被保護(hù)”的國(guó)家和人民留下一個(gè)爛攤子。為此，聯(lián)合國(guó)還應(yīng)確立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制、效果評(píng)估和事后問(wèn)責(zé)制。

　　可見(jiàn)，只有“負(fù)責(zé)任的保護(hù)”才能更忠實(shí)地遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨與原則以及國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，有利于建立公正、合理的國(guó)際新秩序。而不負(fù)責(zé)任的“保護(hù)”，實(shí)等于對(duì)有關(guān)國(guó)家和人民的戕害。（阮宗澤 特約評(píng)論員、《國(guó)際問(wèn)題研究》雜志主編）