拉丁美洲城市化迅速發展但不平等加劇

　　英國BBC電臺今天發表文章，稱拉丁美洲城市化迅速發展，但是不平等加劇。

　　聯合國人類居住計劃一份題為“拉丁美洲和加勒比城市狀況”的報告說，拉丁美洲是世界上城市化水平最高的地區，盡管這改善了經濟的機會，但同時是世界上最不平等的地區。城市化在本地區的迅速發展為很多人提供了勞動和更好的生活條件，但是它的社會、經濟和環境的成本過高。

　　經過漫長的人口從農村地區向城市流動的進程后，拉美地區近80%的居民（4.68億人）生活在城市里，現在流動正在下降。城市的發展處于混亂狀態，造成貧民區和貧困地帶的擴散，形成城市分裂和深刻的不平等。聯合國的報告認為，最大的問題是沒有為縮小這個問題而工作，而是城市在繼續擴張，特別是在邊遠地區。

　　在拉丁美洲三分之二以上的財富來自城市，但城市里四分之一的人是窮人。估計有1.11億人生活在城市的貧民區，這表明不平等的指數很高，存在不安全和暴力。最近60年在整個地區城市快速發展，負面的是城市的面積增加超過人口的增加，降低了城市的密度。這使得基礎設施和提供服務的成本高，包括市政的公共管理成本。解決的辦法之一是更多地發展垂直住房或加大城市的密度。

　　拉美地區城市的住房赤字增加，1990年為3800萬套，2011年增加到4200-5100萬套。生活貧困城區的人口1990年為1.06億人（占居民的33%），2011年增加到為1.11億人（占居民的24%）。

　　城市擴張的嚴重后果之一生產食品的農村地區受到破壞。聯合國的報告認為加大密度從生態上說是更加有效的和經濟的，人們生活在小城市是積極的現象，不占用那么多土地。

　　報告提出的另一項建議是加快城市的改革，主要是在機構的和法律的框架內進行，通過將消除貧困放在優先地位的公共政策去實施。政府進行協調，地方當局也能夠創造就業，實施有社會重大影響的工程，市政府對綠色經濟有很大的能力，促使企業尊重影響環境的建設的準則。

　　拉美地區大城市的一個問題是道路紊亂和它的生態后果，這是本地區的重大挑戰之一。最近15或20年拉美地區創造了新的城市形式即共同城市化的進程，這在拉美比其他的大陸更為重要，這是一個管理的問題，是一種挑戰，與城市走廊的現象一樣，可能是一個經濟的機遇，但是需要新的管理機制。

　　最近15年摩托化的指數上升脫離了政黨軌道。2008年20%的成年居民有汽車，必須改變這種狀況，增加城市的公共交通，因為從經濟上說在城市建設新的道路是不可持續的。（管彥忠）