印度經(jīng)濟(jì)改革因外資而糾結(jié)
9月20日，印度爆發(fā)了大規(guī)模的抗議活動(dòng)，反對印度政府的經(jīng)濟(jì)改革措施。圖為警察竭力讓逼停火車的抗議者離開鐵軌。新華社發(fā)
印度新一輪經(jīng)濟(jì)改革正陷入兩難之中：一方面，如果擔(dān)心外資沖擊本土行業(yè)，改革放不開手腳，那么振興經(jīng)濟(jì)舉措必將乏力；另一方面，如果大膽引進(jìn)外資，短期內(nèi)勢必沖擊部分民眾利益，可能導(dǎo)致改革無法推進(jìn)。
自印度中央政府9月中旬宣布新一輪經(jīng)濟(jì)改革措施以來，反對黨派和相關(guān)利益團(tuán)體的抗議聲此起彼伏。繼上周全國大罷工運(yùn)動(dòng)后，中央邦首府博帕爾等城市9月24日再次出現(xiàn)示威人群，直接影響當(dāng)?shù)孛癖姷恼Ｉ詈统鲂校矠閳?zhí)政聯(lián)盟政府再度敲響警鐘。
開放零售和電力等行業(yè)
抗議示威的矛頭直指印度政府即將推行的一系列新措施。
14日，印度總理辛格領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了旨在提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一攬子改革計(jì)劃，其主要措施包括允許進(jìn)一步開放該國零售、民用航空、電力及廣播電視等行業(yè)，將其國內(nèi)多個(gè)品牌零售企業(yè)的外資持股比例上限調(diào)高至51%，民航和電力企業(yè)外資比重上限提至49%，廣播電視和相關(guān)傳媒機(jī)構(gòu)外資比重上限增至74%。
印度政府同時(shí)宣布減少燃料補(bǔ)貼，提高柴油和液化天然氣價(jià)格。此外，政府還決定，公開向私人資本出售包括印度斯坦銅業(yè)公司、國家鋁業(yè)公司、礦產(chǎn)和金屬交易公司以及印度石油公司等4家大型國有企業(yè)股份，以彌補(bǔ)日益攀升的政府財(cái)政赤字。
有媒體稱，上述舉措是印度國大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟執(zhí)政政府自2009年開始第二任期以來“邁出最重要、最大的一步”。事實(shí)上，此舉更能令人想起，上世紀(jì)90年代初，被譽(yù)為“印度經(jīng)濟(jì)改革之父”的辛格正是大力推行經(jīng)濟(jì)市場化改革，實(shí)現(xiàn)印度經(jīng)濟(jì)快速崛起，從而成長為世界經(jīng)濟(jì)不可小覷的重要角色。
反對黨和商販聯(lián)合抗議
由于改革觸及多方利益，特別是零售業(yè)開放可能導(dǎo)致西方零售業(yè)巨頭大舉進(jìn)入印度市場，直接沖擊遍布印度各地的小商鋪，影響上億小商販的生計(jì)，因此遭到包括印度最大反對黨印度人民黨和左翼政黨及小商販聯(lián)合組織等機(jī)構(gòu)的大規(guī)模抗議，并在當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日發(fā)起全國大罷工運(yùn)動(dòng)，大罷工有5000萬商戶參加，經(jīng)濟(jì)損失總額高達(dá)22.5億美元。
記者24日采訪了新德里經(jīng)營一家雜貨店的老板拉維爾。他告訴記者：“政府開放零售業(yè)必定會(huì)影響我們這樣的小商鋪，非常擔(dān)心大型連鎖超市進(jìn)來后，會(huì)有很多小商鋪被迫關(guān)門。”印度全國貿(mào)易商聯(lián)合會(huì)秘書長普拉文認(rèn)為，政府在沒有采取任何切實(shí)保護(hù)中小商人措施的情況下重新開放零售市場，此舉將嚴(yán)重?fù)p害中小商人利益。
去年11月，印度政府曾宣布開放零售業(yè)市場的決議，遭到反對黨強(qiáng)烈抗議，議會(huì)也被迫休會(huì)。此后，辛格曾多次嘗試重新推行零售業(yè)開放政策，但都因?yàn)閾?dān)心小商鋪業(yè)主反應(yīng)太大，危及選票和執(zhí)政穩(wěn)定，而將有關(guān)政策束之高閣。但這一次，不僅反對黨持續(xù)施壓，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的“草根國大黨”也開始發(fā)難，旗下19名議員已宣布退出聯(lián)合政府，這將使執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)可能成為少數(shù)派。
政府萌生放手一搏決心
當(dāng)前，由于世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境受到負(fù)面影響。同時(shí)印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速明顯，貨幣貶值，股市下跌，導(dǎo)致該國主權(quán)信用評(píng)級(jí)遭降。據(jù)印度報(bào)業(yè)托拉斯24日報(bào)道，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾當(dāng)天已將印度本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從6.5%下調(diào)至5.5%，而此前，標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)兩大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)曾相繼將印度主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)展望下調(diào)至負(fù)面，為投資級(jí)的最低評(píng)級(jí)“BBB－”，印度也由此成為金磚國家中第一個(gè)失去投資級(jí)評(píng)級(jí)的國家。9月初，印度計(jì)劃委員會(huì)還將該國第十二個(gè)五年計(jì)劃（2012至2017年）的平均經(jīng)濟(jì)增速從原來的9%降至8%。
經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩，國內(nèi)通貨膨脹率居高不下，使得印度執(zhí)政聯(lián)盟政府壓力倍增，也促使辛格萌生“放手一搏”的決心。辛格21日發(fā)表全國電視講話時(shí)稱，印度正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，若采取適當(dāng)?shù)母母锎胧蜁?huì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面，也能讓眾多國內(nèi)外投資者重拾信心。他強(qiáng)調(diào)，政府將實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革，其目的是為了盡快恢復(fù)快速和包容性的經(jīng)濟(jì)增長，給大量年輕人帶來工作機(jī)會(huì)，并為教育、醫(yī)療、農(nóng)村發(fā)展等提供更多資金支持。
盡管反對聲音不斷，但印度經(jīng)濟(jì)學(xué)界和企業(yè)界普遍對新措施持樂觀態(tài)度。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，新一輪改革能夠?qū)?dāng)前舉步維艱的印度經(jīng)濟(jì)推向正軌，對其長遠(yuǎn)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。印度工商聯(lián)合會(huì)秘書長庫馬爾對記者說，中小商人不能只顧眼前利益，而不去考慮國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大局，譬如說零售業(yè)的進(jìn)一步開放，對印度國內(nèi)的零售商以及來印投資的外國企業(yè)都是有利的。
