美“重返亞太”給東南亞帶來(lái)喜與憂

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年5月21日，東盟與美國(guó)高級(jí)官員會(huì)議在馬尼拉召開。人民視覺

　　“重返亞太”是近年來(lái)美國(guó)外交戰(zhàn)略出現(xiàn)的重大調(diào)整，在東南亞各國(guó)引發(fā)復(fù)雜反應(yīng)。本報(bào)今天刊發(fā)中外專家觀點(diǎn)，希望有助于讀者從多個(gè)側(cè)面進(jìn)一步了解這一事態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀和走勢(shì)。

　　問題一：美國(guó)“重返亞太”的主要目的是什么，奧巴馬最近的東南亞三國(guó)行對(duì)于推進(jìn)這一戰(zhàn)略有何意義？

　　素林（東盟秘書長(zhǎng)）：隨著東亞地區(qū)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要性日漸凸顯，包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的很多外部國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都開始加緊介入這一區(qū)域，加強(qiáng)與這一區(qū)域國(guó)家的關(guān)系。美國(guó)加強(qiáng)與東盟的關(guān)系也是一件自然而然的事情。

　　戴尚志（新加坡國(guó)際事務(wù)研究所主席、新加坡國(guó)立大學(xué)法學(xué)院副教授）：美國(guó)“重返亞太”的重要原因之一是，東盟正成為世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，東盟經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不小、發(fā)展基礎(chǔ)也很好。

　　披蒙婉（泰華農(nóng)民研究中心副主任）：有一些數(shù)據(jù)可以用來(lái)解讀美國(guó)“重返亞太”的考慮。我們中心的調(diào)查顯示，雖然美國(guó)仍然是泰國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，但美國(guó)以20%的占比作為泰國(guó)第一大出口市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20年的局面已經(jīng)變化，目前泰國(guó)對(duì)美出口已下降到出口總值的10%。這樣的情況同樣發(fā)生在其他東盟國(guó)家，美國(guó)曾同樣以20%的占比作為東盟第一大出口市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20年，但目前美國(guó)占比僅為7.5%。與此同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)泰國(guó)及東盟的重要性卻持續(xù)上升，中國(guó)已經(jīng)成為泰國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)出口在泰國(guó)出口總值中的占比為20%。

　　賴瑞·史杰（柬埔寨發(fā)展資源研究所執(zhí)行理事）：美國(guó)意識(shí)到亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)中蓬勃發(fā)展的一個(gè)區(qū)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去10年中表現(xiàn)非常強(qiáng)勁，中國(guó)在區(qū)域內(nèi)的地緣政治影響力在加強(qiáng)，這是美國(guó)認(rèn)為有必要調(diào)整其戰(zhàn)略重心的一個(gè)重要原因。至于這一政策是否為了遏制中國(guó)，我認(rèn)為，如果美國(guó)真是這樣想的話，很不現(xiàn)實(shí)。我知道這也是中國(guó)的關(guān)切。美國(guó)和中國(guó)都將在亞洲發(fā)揮重要作用，但我的確擔(dān)心，美國(guó)的介入會(huì)使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系復(fù)雜化。

　　提塔南·蓬蘇迪拉克（泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)系主任）：美國(guó)“重返亞太”是力圖促進(jìn)區(qū)域的政治合作、減少緊張局勢(shì)，進(jìn)而創(chuàng)造多邊規(guī)范、規(guī)則和制度。這顯示出美國(guó)不僅僅讓自己成為一個(gè)保持主導(dǎo)地位的霸權(quán)國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)為東南亞國(guó)家在規(guī)則和機(jī)制基礎(chǔ)上解決沖突的制衡力量。

　　俊拉齊（泰國(guó)法政大學(xué)東盟研究中心主任）：奧巴馬最近對(duì)泰國(guó)、緬甸和柬埔寨3國(guó)的訪問，是為了向外界顯示“美國(guó)在這里”。因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)前景低迷，只有亞洲仍然具有相當(dāng)強(qiáng)的活力，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇就必須更多地依靠與亞洲的互動(dòng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓最近在訪問新加坡時(shí)，就強(qiáng)調(diào)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)地位的重要性。美國(guó)同時(shí)希望向外界顯示，美國(guó)在亞太地區(qū)具有強(qiáng)大的實(shí)力，本地區(qū)國(guó)家要做什么，必須先考慮一下美國(guó)的立場(chǎng)。

　　陳剛（新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員）：奧巴馬此行的重點(diǎn)是加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的聯(lián)系，不必過分解讀為針對(duì)中國(guó)。以緬甸為例，緬甸資源豐富、人口和國(guó)土面積在東盟國(guó)家具備一定規(guī)模，此外緬甸剛剛開放并進(jìn)行了一系列改革，西方國(guó)家紛紛把緬甸當(dāng)做新一輪的投資重點(diǎn)國(guó)家，不僅僅是美國(guó)，很多西方人士都在學(xué)習(xí)緬甸的語(yǔ)言，希望可以發(fā)掘在緬甸的投資商機(jī)。此次奧巴馬訪問緬甸，是希望進(jìn)一步影響緬甸的改革和發(fā)展。