日本大選能否擺脫民粹民主

　　近幾年，日本首相更迭頻繁不已，歷任首相都難擺脫“短命”的怪圈，日本將于12月中旬舉行大選，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》11月30日刊發(fā)題為《日本大選能否擺脫民粹民主》的署名文章，認(rèn)為此次大選將是對(duì)日本民主主義的一次重大考驗(yàn)，換言之，日本政治社會(huì)處于重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。主要內(nèi)容如下：

　　民粹民主與選舉民主

　　泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本戰(zhàn)后自民黨一黨獨(dú)大的執(zhí)政合法性受到嚴(yán)重沖擊，過(guò)去那種“分肥政治”開(kāi)始缺少經(jīng)濟(jì)資源，“派閥政治”密室操作亦為選民所唾棄。而日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，政治領(lǐng)導(dǎo)力不足讓日本國(guó)民對(duì)未來(lái)充滿了不安和焦慮，人們一方面反對(duì)過(guò)去自民黨的少數(shù)派閥精英密室獨(dú)大的決策方式，另一方面又期待強(qiáng)有力的“政治超人”帶領(lǐng)他們走出焦慮。在這種背景下，民粹民主便在過(guò)去十年里在日本得到了發(fā)展的空間。

　　民粹民主的主要特征有兩點(diǎn)，第一是將復(fù)雜問(wèn)題成因極度簡(jiǎn)單化，解決手段極度單一化的政治手法直接討好民眾；第二是采用將打擊對(duì)象集中化，圖標(biāo)化的政治手法以圖在短時(shí)間內(nèi)聚集人氣和集中權(quán)力。

　　以自民黨中的“怪人”著稱的小泉純一郎在2001年大選中明確提出“砸碎自民黨”、“首相官邸主導(dǎo)”等口號(hào)，一改過(guò)去自民黨內(nèi)部協(xié)調(diào)的慣例轉(zhuǎn)向直接討好選民。他利用了選民對(duì)于幾十年來(lái)積累下來(lái)的政商官鐵三角的利益集合體的積怨，盡管在黨內(nèi)沒(méi)有派閥卻贏得了大量選民的支持。執(zhí)政后，小泉將打擊目標(biāo)集中鎖定在個(gè)別利益集團(tuán)，例如道路公團(tuán)和郵政系統(tǒng)。當(dāng)黨內(nèi)出現(xiàn)分裂的危機(jī)，小泉在2005年突然宣布解散議會(huì)就郵政改革問(wèn)題對(duì)黨內(nèi)進(jìn)行劃線，不支持的被劃為異己清除出黨。這種簡(jiǎn)單劃分法對(duì)于普通選民來(lái)說(shuō)清晰易懂，立場(chǎng)鮮明讓選民們認(rèn)為小泉是可以依賴的強(qiáng)人。無(wú)論是“砸碎自民黨大選”還是“郵政改革大選”都讓長(zhǎng)期以來(lái)處于自民黨一黨控制下的日本選民嘗到了前所未有的“民主的快感”，然而當(dāng)他們回過(guò)頭來(lái)看，卻發(fā)現(xiàn)后來(lái)被諷刺為“劇場(chǎng)政治”的小泉執(zhí)政，其實(shí)并沒(méi)有給日本帶來(lái)多大的變化。

　　2009年，民主黨在大選中再一次掀起了日本民粹政治的新熱潮。“政權(quán)更替”成了關(guān)鍵口號(hào)，“政治主導(dǎo)，擺脫官僚”明確了政治打擊的對(duì)象。民主黨利用選民對(duì)自民黨執(zhí)政的失望，強(qiáng)調(diào)日本經(jīng)濟(jì)沒(méi)有能夠恢復(fù)活力原因在于官僚把持資源，浪費(fèi)巨大所致。民主黨提出只要實(shí)現(xiàn)政治主導(dǎo)，把資源分配的權(quán)利從官員轉(zhuǎn)向政治家，徹底地消滅浪費(fèi)就能創(chuàng)造出大量的財(cái)源，而不需要將財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給選民。民粹民主同選舉民主緊密相連，日本選民們被民主黨簡(jiǎn)單明了的承諾所吸引，大選中對(duì)自民黨的失望轉(zhuǎn)化為對(duì)民主黨的期待。然而過(guò)去三年的事實(shí)證明，減少浪費(fèi)將獲得16兆日元財(cái)源，每個(gè)月2.6萬(wàn)日元的兒童補(bǔ)助以及高速公路的免費(fèi)，以及決策去官僚化都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。這些在財(cái)政上沒(méi)有保障的政策為了討好選民的做法被證明是不可持續(xù)的。

　　在過(guò)去十年的時(shí)間里，日本幾乎每換一次首相就提出一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，例如小泉任內(nèi)先后提出的“構(gòu)造改革與經(jīng)濟(jì)財(cái)政的中期展望”及“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略大綱”，安倍晉三在任時(shí)提出的“日本經(jīng)濟(jì)的方向和戰(zhàn)略”，麻生任首相時(shí)提出的“經(jīng)濟(jì)財(cái)政的中長(zhǎng)期方針與10年展望”，前任首相菅直人的“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”以及現(xiàn)任首相野田佳彥的“日本再生戰(zhàn)略”，但幾乎都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)，這也讓選民的期待一次次被打碎。

　　2012年歷史似乎要重復(fù)民粹→選舉→再民粹→再選舉的循環(huán)。日本選民對(duì)于民主黨的失望促使其他政黨繼續(xù)通過(guò)民粹主義口號(hào)和承諾來(lái)吸引選票，而選民們似乎也希望通過(guò)自己擁有的懲罰政黨的手段來(lái)改換執(zhí)政黨，新的執(zhí)政黨不能實(shí)現(xiàn)民粹目標(biāo)的時(shí)候選民再次失望，更加民粹的政黨出現(xiàn)，然后再選舉。這種惡性循環(huán)的前兆集中體現(xiàn)在此次競(jìng)選中所謂“第三極”政治勢(shì)力的出現(xiàn)，十多個(gè)政黨林立的局面是前所未有的。其中以石原慎太郎、橋本徹為代表的政治勢(shì)力的過(guò)激的民粹主義政治主張，尤其值得擔(dān)憂。