英國“退盟不退商”的算盤難如意

英國首相卡梅倫

　　英國到底該不該繼續(xù)留在歐盟當中？英國首相卡梅倫23日給出了方案：他承諾在2017年底前舉行全民公投，決定英國的去留。但實行這一計劃的前提是他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在下屆大選中獲勝。但英國希望在擺脫歐盟束縛的同時保持與歐盟貿(mào)易聯(lián)系的想法恐怕行不通。

　　卡梅倫的方案將“退盟”與“公投”捆綁在一起，并將“贏得大選”設(shè)為前提條件，對他來說可謂是一步好棋。一方面滿足了疑歐派、反歐派舉行全民公投的要求，另一方面又通過設(shè)定緩沖期，給親歐派以留在歐盟內(nèi)的希望，為連任收買人心。

　　一直以來，英國很不情愿將制定規(guī)則的權(quán)力全部交給歐盟。過去一年來，為徹底移除歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機的根源，歐盟采取行動強力推進歐洲一體化，從締結(jié)“財政契約”到“銀行業(yè)聯(lián)盟”，為歐洲邁向財政一體化、統(tǒng)一監(jiān)管銀行業(yè)打下基礎(chǔ)。這些旨在加強歐元的措施，讓歐元區(qū)之外的英國看不到實際利益，反而削弱了其自主權(quán)。

　　在歐債危機拖累英國經(jīng)濟的背景下，英國保守黨內(nèi)反歐、疑歐派的隊伍不斷壯大，民調(diào)結(jié)果顯示大部分英國人贊成“退盟”，英國反泛歐主義政黨——英國獨立黨躍升為繼保守黨和工黨之后的第三大黨，支持率超過了執(zhí)政聯(lián)盟中的自民黨。

　　卡梅倫的盤算可謂實際：避免因歐盟問題失利大選，為談判爭取足夠時間，爭取讓歐盟允許英國有選擇而不是全盤接受一體化方案，對其中不符合英國利益的條款保有豁免權(quán)。但從本質(zhì)上說，卡梅倫的方案僅僅是將問題擱置，除了有利于自己競選之外，對英國是否“退盟”的問題沒有給出解決辦法。

　　與此同時，英國并不希望徹底切斷與歐盟的聯(lián)系。事實上，恐怕任何一位英國首相都不愿將英國帶出歐盟，因為英國經(jīng)濟對歐盟的依賴程度之高已使其沒有退路。

　　英國５０％以上的出口都流向歐盟，如果徹底退出歐盟，英國的出口成本將大大提高。例如，英國的乳制品出口在進入歐盟時將被征收５５％的進口稅，服裝的平均關(guān)稅將把在歐洲市場的價格推高１２％，汽車配件產(chǎn)品進入歐盟可能會面臨４％關(guān)稅……這很可能導(dǎo)致一些生產(chǎn)商遷出英國。

　　退出歐盟的危害顯而易見，所以更多英國人心中的理想狀態(tài)是：保持與歐洲大陸的自由貿(mào)易關(guān)系，而不要有其他瓜葛。他們希望英國即使退出歐盟，也能留在歐洲經(jīng)濟區(qū)內(nèi)——無需加入歐盟也能參與歐洲的單一市場。目前挪威、冰島、列支頓士登與歐盟的關(guān)系就屬于這一性質(zhì)。

　　但各種跡象表明，卡梅倫的如意算盤恐難實現(xiàn)。歐盟其他主要成員國顯然對卡梅倫的方案并不買賬。當天卡梅倫演講后，法德等歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人均表態(tài)，反對英國在歐盟要求“點菜”式服務(wù)。

　　法國總統(tǒng)奧朗德表示，英國與歐盟的關(guān)系不能重新進行談判。他說，英國可以就是否繼續(xù)留在歐盟進行全民公決，但不能用此類公決來“貶低”歐盟，也不可能因為英國的全民公決而對歐盟的一些基本條約進行重新談判。

　　德國總理默克爾也說：“德國和我個人希望，英國是歐盟一個重要組成部分和積極的成員。”她說，德國在未來幾個月里將以非常大的力度就英國的想法與其單獨磋商，英國應(yīng)在有關(guān)歐盟前途的討論中做好妥協(xié)準備。

　　英國的特殊盟友美國也表示“英國與歐盟一起會更強大”。