中國(guó)成為北極理事會(huì)正式觀察員
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北極理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議5月15日在瑞典北部城市基律納宣布，接受中國(guó)等6個(gè)國(guó)家成為理事會(huì)正式觀察員。自2006年中國(guó)向北極理事會(huì)提出申請(qǐng)以來，經(jīng)過7年等待，中國(guó)終于從臨時(shí)觀察員成為正式觀察員。北極政策與經(jīng)濟(jì)論壇主席達(dá)米安·德格羅斯博士接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，“目前所有的北極地區(qū)重要參與者都加入了北極理事會(huì)，今后北極理事會(huì)將從一個(gè)地區(qū)性組織一躍成為全球最有吸引力的論壇之一。”
《基律納宣言》強(qiáng)調(diào)北極理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用
在15日舉行的北極理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，8個(gè)北極國(guó)家的部長(zhǎng)們簽署了《北極海洋油污預(yù)防與反應(yīng)合作協(xié)定》，它將提高北極國(guó)家應(yīng)對(duì)漏油事件的能力。這是北極理事會(huì)成立以來，繼《北極海空搜救合作協(xié)定》之后簽署的第二份具有法律效力的國(guó)際條約。會(huì)議還簽署了內(nèi)容更為廣泛的《基律納宣言》，強(qiáng)調(diào)了北極理事會(huì)在北極事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，歡迎中國(guó)、印度、意大利、日本、韓國(guó)和新加坡成為理事會(huì)正式觀察員。
會(huì)議決定，推遲對(duì)歐盟觀察員申請(qǐng)作出最終決定。歐盟需要與有關(guān)國(guó)家溝通以取得諒解，同時(shí)歐盟可以繼續(xù)參與北極理事會(huì)的各種會(huì)議。
會(huì)議還制定了《觀察員手冊(cè)》，對(duì)觀察員在理事會(huì)中的角色和作用進(jìn)行了界定。會(huì)議還討論了理事會(huì)下設(shè)工作組撰寫的北極生物多樣性評(píng)估報(bào)告、北冰洋回顧報(bào)告、北冰洋酸化評(píng)估報(bào)告等，并通過了《北極前景》文件，對(duì)北極未來的可持續(xù)發(fā)展作出前瞻性展望。
北極和南極被稱為地球上最后兩塊尚未開發(fā)的處女地。北極地區(qū)包括北冰洋及附屬島嶼、北美大陸和歐亞大陸的北部邊緣地帶。與無人居住的南極大陸不同，北極地區(qū)的陸地和島嶼及其近岸海域，分別屬于俄羅斯、加拿大、美國(guó)、丹麥、挪威、冰島、芬蘭和瑞典等8個(gè)環(huán)北極圈的國(guó)家。北極地區(qū)共有上述8個(gè)國(guó)家的30個(gè)行政區(qū)，整個(gè)行政區(qū)域面積約1650萬平方千米。1996年，8個(gè)北極國(guó)家成立北極理事會(huì)。作為冷戰(zhàn)結(jié)束的成果，北極理事會(huì)在一定意義上實(shí)現(xiàn)了北極國(guó)家在該地區(qū)的實(shí)質(zhì)性合作。
有實(shí)力參與北極科研與環(huán)保的國(guó)家才能成為觀察員
中國(guó)早在2006年就提出成為北極理事會(huì)觀察員的申請(qǐng)，是此次被接受為觀察員的6個(gè)國(guó)家中最早申請(qǐng)的。2011年5月的北極理事會(huì)努克會(huì)議宣布，對(duì)北極理事會(huì)觀察員的標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定，只有那些有意愿并有實(shí)力在北極科研與環(huán)保合作方面做出貢獻(xiàn)的國(guó)家才能成為觀察員。正式觀察員沒有投票權(quán)，但有權(quán)參加理事會(huì)各種會(huì)議和活動(dòng)，可以有條件地向理事會(huì)提出自己的提案，并與各工作組展開科研合作。
參加會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，理事會(huì)今天作出了一個(gè)正確而明智的決定，這對(duì)中國(guó)參與北極事務(wù)意義深遠(yuǎn)。今后中國(guó)將一如既往地同北極理事會(huì)和北極國(guó)家積極合作，在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)北極環(huán)保方面做出自己的貢獻(xiàn)。具體而言主要分三個(gè)步驟，首先是加強(qiáng)對(duì)北極的了解和研究，目前我們?cè)谶@方面的差距較大；第二是保護(hù)北極環(huán)境，這對(duì)北極未來發(fā)展至關(guān)重要；第三是對(duì)北極進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)和利用，這涉及北極航道、北極資源開發(fā)和極地漁業(yè)問題等。
