“國家安全”不應成為貿易保護主義的借口

　　日前，美國總統(tǒng)奧巴馬本周簽署一項有關政府IT設備采購安全評估方面的法案。根據這項法案，包括美國宇航局、司法部和商務部只有在獲得聯(lián)邦司法部門官員批準后才可以采購信息技術系統(tǒng)。

　　近年來，西方國家尤其是美國沒少對所謂“中國網絡攻擊”進行炒作。例如2011年6月，美媒就曾大肆炒作中國山東藍翔技校是“中國黑客大本營”，之后，河北衡水某企業(yè)、河南鄭州某高校教師也被美國媒體冠以“網絡民兵組織”和“黑客高手”的稱號。今年2月，多家美國媒體更自稱是“中國黑客”攻擊的受害者。眼下，奧巴馬簽署這項法案無疑充分反映了美國政府對于所謂來自“中國網絡攻擊”問題的擔憂。

　　必須提醒的是，網絡攻擊是一個全球性問題，應在相互信任和尊重的基礎上通過建設性的國際合作加以解決。這一點，對此，習近平主席就曾表示：“中方和美方應該避免就網絡安全問題互相進行無理由的指控，而是應該攜手解決這一問題。”而眼下，美國一意孤行地拉著國家安全的大旗，限制美部分政府部門購買中國信息技術設備，是非常具有破壞性的游戲，它將對美中經濟關系造成損害——國家安全的概念被一些美國政客泛化和濫用，美國已經走到了貿易保護主義的邊緣，這在今天的中國乃至國際社會中都是不可接受的。

　　正如商務部發(fā)言人沈丹陽所言，（美國）這種濫用“國家安全”措施，不公平對待中國企業(yè)、對中國企業(yè)進行“有罪推定”的歧視性做法，既嚴重違背公平貿易原則，也嚴重損害中美互信，阻礙兩國在高技術產品領域的交流與合作。

　　誠然，世貿組織《政府采購協(xié)議》允許締約方出于保護安全的需要，可以采取特定的針對供應商的限制條件，但該條款針對所有來自中國的企業(yè)，而非經美國政府調查證明具有安全威脅的企業(yè)，美國此舉顯然有違世貿組織的精神和相關規(guī)則——盡管中國企業(yè)獲得來自美國政府的采購比例仍然較低，但該法案的出臺很可能直接導致相關企業(yè)無法參與到由該法案撥款所進行的政府采購招標；而如果相關條款在美國的政府采購中普遍應用，可能會進一步阻礙中國企業(yè)在美國甚至西方國家進行投資、擴大生產和發(fā)展合作的步伐。

　　分析美國如此舉動的背景，其實質恐怕是近些年來美中貿易失衡和中美力量消長變化的大背景下的心理較量結果。要知道，美國不少企業(yè)一直希望對來自中國的競爭性企業(yè)進行打壓。而當技術、專利等商業(yè)理由都擋不住中國人，并很可能觸犯世貿組織非歧視性條款的情況下，國家安全就成了最好的阻撓中國公司進入美國市場的貿易保護借口。

　　值得一提的是，美國出臺此法案不僅沒有得到國際社會的認可，就連國內也是一片質疑反對之聲。白宮發(fā)言人就表示，涉華條款在對商業(yè)活動造成干擾的同時，無助于提高美國的網絡安全。一批重量級商會和行業(yè)協(xié)會亦給國會領導人寫信，要求糾正錯誤做法，稱該舉措“會產生相反效果”。美國信息技術產業(yè)委員會全球網絡安全政策主管丹妮爾 克里絲就撰文稱，這一條款的本質是“反競爭、對美國企業(yè)具有干擾性、對美國經濟具有潛在傷害作用”。她呼吁美國國會和白宮在討論2014財年政府預算時不要采取相同的對華限制措施。美中貿易全國委員會主席傅強恩在給美國國會參眾兩院領導人的信中亦表示 “美國的國家安全固然重要，但這不應該成為保護主義的借口。”

　　如此看來，美國很有必要及時更正這一錯誤做法，免得把“內外不是人”的印象弄得越來越糟。