美國國務(wù)卿約翰·克里10月11日突訪阿富汗，力圖在10月底以前，與阿方達成雙邊安全協(xié)議。該協(xié)議將明確2014年北約撤軍后駐留美軍人數(shù)等問題。如果無法達成，美軍將于明年12月31日前悉數(shù)撤離。

　　美國方面將10月31日視為達成協(xié)議的最后期限，稱屆時協(xié)議如無法簽署，美國將難以規(guī)劃下一階段的撤軍工作，北約其他國家的撤軍進度也將受影響。克里此次與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊進行了為期兩天的會談，但無果而終。卡爾扎伊表示，相關(guān)舉措必須符合阿富汗的利益，不急于與美國簽署協(xié)議。分析人士指出，美軍留守阿富汗計劃如今面臨諸多困難，也反映出美阿之間的深層利益分歧。

　　首先是此前爭議已久的司法豁免權(quán)問題。卡爾扎伊表示，將由阿富汗大支爾格會議（大國民議會）來決定美國駐留士兵能否享有司法豁免權(quán)，相關(guān)人員將對此進行極為細致和慎重的探討。卡爾扎伊表示，目前阿國內(nèi)對于是否給予留守美軍司法豁免權(quán)意見不一。克里表示，希望通過政治途徑解決雙邊安全協(xié)議問題，但他同時表示，如果司法豁免權(quán)問題得不到解決，雙邊安全協(xié)議也無從談起。

　　其次是阿富汗的平民傷亡問題。阿富汗官員表示，阿美雙方應(yīng)該重點討論如何在美軍特種部隊及駐留美軍發(fā)起的反恐行動中，保護阿富汗平民免遭傷害。此前，卡爾扎伊多次對北約在執(zhí)行任務(wù)和發(fā)動無人機空襲中造成的平民傷亡表示不滿，甚至于今年2月要求美軍特種部隊在規(guī)定期限內(nèi)撤出瓦爾達克省。有分析認為，卡爾扎伊此舉是希望在最大程度上爭取民心，為明年的大選爭取更多支持。

　　此外，阿富汗如今的安全形勢令人擔憂。今年以來，塔利班對阿富汗總統(tǒng)府和美軍基地等機構(gòu)發(fā)動了多次襲擊，造成大量人員傷亡。卡爾扎伊7日在接受英國廣播公司采訪時，抨擊北約12年來在阿作用乏善可陳，并指出部分地區(qū)的安全不能令人滿意，阿富汗渴望的是全面結(jié)束戰(zhàn)爭，獲得絕對的安全。如今，北約已經(jīng)向阿富汗安全部隊移交了防務(wù)，但針對北約基地的襲擊仍在繼續(xù)，美國留守軍隊能否肩負起培訓阿富汗軍隊、抵御塔利班等武裝組織的任務(wù)，仍讓人心存疑問。

　　巴基斯坦政治分析家蘇爾坦對本報記者表示，從目前各方情況來看，美軍留守計劃將面臨不小的挑戰(zhàn)。阿富汗想要擁有安全的局勢，需要各方一致努力，其中很重要的一點，就是阿美之間需要消除猜疑，建立互信。