作為今年二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)的東道國(guó)，澳大利亞在增長(zhǎng)與復(fù)蘇的主題下設(shè)置了10大優(yōu)先議題，包括增長(zhǎng)戰(zhàn)略、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、反腐、金融規(guī)則、國(guó)際機(jī)構(gòu)改革、發(fā)展、就業(yè)、能源、貿(mào)易、稅收。布里斯班峰會(huì)將圍繞這些議題，研討全球經(jīng)濟(jì)治理舉措。

　　全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存隱憂

　　相比前幾年輪番出現(xiàn)的美國(guó)次貸危機(jī)、全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)，2014年并未出現(xiàn)更糟的局面。但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)并不令人滿意。各國(guó)間不均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及下行風(fēng)險(xiǎn)的若隱若現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了陰影。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）對(duì)2014年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最新預(yù)測(cè)已經(jīng)從7月份的3.4%進(jìn)一步下調(diào)至3.3%。由于缺乏長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力，各國(guó)均面臨著潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的問(wèn)題，因此IMF總裁認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在陷入“新的平庸”狀態(tài)。

　　為此，本次G20峰會(huì)將通過(guò)督促各成員實(shí)施2014—2018年全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的集體行動(dòng)，將全球GDP增長(zhǎng)速度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提升2個(gè)百分點(diǎn)。全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中將包括為提升產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革措施。根據(jù)IMF和經(jīng)合組織（OECD）的初步分析，2014年推動(dòng)的這些政策措施將在2018年帶來(lái)整體GDP增長(zhǎng)速度提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　基建投資是重點(diǎn)議題

　　在具體議題方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是一大重點(diǎn)。根據(jù)IMF今年10月的報(bào)告，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施明顯供給不足，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施則逐步老化。今年9月澳大利亞凱恩斯G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)上通過(guò)了全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議，以幫助私營(yíng)部門與政府開展公私合營(yíng)，使私營(yíng)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演更加重要的角色。在10月華盛頓G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)上還討論過(guò)建設(shè)全球基礎(chǔ)設(shè)施中心（以下簡(jiǎn)稱“GIH”）。GIH將不會(huì)是G20的附屬機(jī)構(gòu)，其運(yùn)轉(zhuǎn)資金將來(lái)自全球的自愿性捐款。GIH致力于提供與公私合營(yíng)建設(shè)方式相關(guān)的全球基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信息與數(shù)據(jù)支持。早些時(shí)候，世界銀行亦宣布要建設(shè)一個(gè)全球基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)同樣也是為了促進(jìn)私營(yíng)部門在基礎(chǔ)設(shè)施投資中發(fā)揮作用。對(duì)于倡議者澳大利亞而言，如何協(xié)調(diào)兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系將是一個(gè)需要面對(duì)的問(wèn)題。

　　此外，G20將在石油聯(lián)合數(shù)據(jù)倡議（JODI Oil）的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出天然氣聯(lián)合數(shù)據(jù)倡議（JODI　Gas），以促進(jìn)能源市場(chǎng)生產(chǎn)、消費(fèi)以及交易效率。在稅收領(lǐng)域，G20開始對(duì)稅收信息自動(dòng)交換采用全球共同報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，并將在2017年或2018年之前，完成信息的自動(dòng)交換工作。

　　亞非多個(gè)非成員國(guó)參會(huì)

　　雖然G20成員國(guó)囊括了全球經(jīng)濟(jì)總量的85%和2/3的全球人口，但參與議事的國(guó)家數(shù)量畢竟有限。按照慣例，G20出席國(guó)將有權(quán)邀請(qǐng)其他國(guó)家或地區(qū)代表參與峰會(huì)。今年峰會(huì)上，東道國(guó)澳大利亞邀請(qǐng)了2014年的非盟主席國(guó)毛里塔尼亞和東盟主席國(guó)緬甸以及新西蘭、塞內(nèi)加爾、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃代表、新加坡和西班牙參加。澳大利亞邀請(qǐng)的非成員國(guó)參會(huì)代表相對(duì)集中在亞洲和非洲，凸顯了亞太和非洲地區(qū)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重要性。對(duì)于新興與發(fā)展中國(guó)家而言，這一變化是值得稱贊的。一方面需要讓這些地區(qū)理解并積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理的建設(shè)活動(dòng)中去，另一方面也需要這些地區(qū)能夠與G20成員國(guó)一起努力，釋放出更多的增長(zhǎng)活力。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室主任 黃薇）