中國—拉共體論壇首屆部長級會議將于8日和9日在北京舉行。屆時，中國與拉共體33個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，登高望遠(yuǎn)，共同為未來中國與拉丁美洲的合作描繪藍(lán)圖，這是中國外交的重大舉措，也為南南合作開啟了新的篇章。承載著太平洋兩岸近20億人民夢想的中拉合作之船即將乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

　　中國與拉丁美洲國家建立合作論壇機(jī)制的設(shè)想始于十幾年前，與中非合作論壇基本同期。但由于多種原因，一直沒有破題。然而，這個有些姍姍來遲的后生卻是一個應(yīng)著天時，占著地利，萬眾期待的寵兒，來得正逢其時。

　　首先，它是中國與拉美地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷深化合作的產(chǎn)物。21世紀(jì)以來，中拉貿(mào)易總額以幾何倍數(shù)增長，從2000年的126億美元飆升至2013年的2616億美元。拉美地區(qū)還是中國企業(yè)投資的熱土，截至2013年底，中國對拉美投資累計(jì)超過800億美元，占中國境外直接投資額的13％。與經(jīng)濟(jì)亮眼表現(xiàn)齊頭并進(jìn)的是中國與拉美國家不斷加深的政治關(guān)系。目前，中國和巴西、阿根廷、智利、秘魯、委內(nèi)瑞拉和墨西哥等6國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或者戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。而這些國家中許多都是近些年在世界政治版圖崛起的新興經(jīng)濟(jì)體。

　　其次，中國與拉美國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的互補(bǔ)性增強(qiáng)了建立新的合作機(jī)制的迫切性和必要性。近10年來，巴西、阿根廷等國與中國貿(mào)易發(fā)生根本性變化，鐵礦石、大豆等貿(mào)易量成倍增加，為中國經(jīng)濟(jì)快速增長做出貢獻(xiàn)。同時，拉美國家通過中拉貿(mào)易，外匯收入增加，經(jīng)濟(jì)的脆弱性得到根本改觀。中拉在能源、礦產(chǎn)、交通、電信、金融等領(lǐng)域全面合作需要制定一個更加長遠(yuǎn)的規(guī)劃。阿根廷布宜諾斯艾利斯貝爾格拉諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授科羅拉·貝爾雅諾認(rèn)為，長期以來大部分拉美國家以向中國出口大宗商品和初級制成品為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠完善，未來拉美國家能夠借助這一合作的重要契機(jī)，引進(jìn)更多的中國資金和技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展本土工業(yè)，向中國更多的出口二級制成品和高科技產(chǎn)品。

　　此外，很重要的一點(diǎn)，中拉合作論壇得益于政治意愿的推動，可以說，中拉最高領(lǐng)導(dǎo)人是這個機(jī)制的“助產(chǎn)士”。從下面幾個時間節(jié)點(diǎn)來觀察，就不難得出這個結(jié)論。2011年12月，拉共體成立，聯(lián)合自強(qiáng)的拉美國家建立起自己的合作平臺，外交自主權(quán)增強(qiáng)。2013年6月，習(xí)近平主席上任僅三個月，便訪問了哥斯達(dá)黎加、特立尼達(dá)和多巴哥以及墨西哥三國，并會見了拉美和加勒比地區(qū)11個國家的領(lǐng)導(dǎo)人。2014年1月，拉共體第二屆首腦會議通過了“關(guān)于支持建立中國-拉共體論壇的特別聲明”。2014年7月，時隔一年再次踏上拉美大陸的習(xí)近平在巴西與拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，并發(fā)表《中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤聯(lián)合聲明》，雙方?jīng)Q定啟動中拉合作論壇，并盡快召開部長級會議。而從中國外交部宣布的參會名單來看，雖為部長級會議，其實(shí)可以稱得上是一個小型的首腦峰會，領(lǐng)導(dǎo)人對論壇的重視程度可見一斑。

　　目前，盡管我們還無從預(yù)測會議的成果，但從去年習(xí)主席訪問期間中方倡議的規(guī)劃來看，就可以看出這個機(jī)制高起點(diǎn)、高目標(biāo)的特點(diǎn)。

　　在合作規(guī)劃上，中方倡議的“1+3+6”合作新框架，打造中拉務(wù)實(shí)合作的升級版：“一個規(guī)劃”《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015—2019）》，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接；發(fā)動貿(mào)易、投資、金融合作“三大引擎”，為中拉務(wù)實(shí)合作倍添動力；以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)這“六大領(lǐng)域”合作為重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對接。同時，還提出包括10年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元，中國對拉美投資存量達(dá)到2500億美元，以及一些涉及貸款及基金等方面的安排。

　　在訪問拉美期間，習(xí)近平主席曾多次表達(dá)“中國夢和拉美夢息息相通。中拉雙方要勇于追夢、共同圓夢”。現(xiàn)在，從北京出發(fā)，中國和拉美一起，追尋夢想，起航！（段秀杰）