最近美國國會的一系列聽證會表明，目前全球安全局勢令美國面臨前所未有的多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由此引發(fā)的深重隱憂給奧巴馬政府不斷帶來壓力，也加劇了美國府院間不同戰(zhàn)略抉擇的內(nèi)斗，進(jìn)而有可能外溢為美國在全球熱點問題上更為示強(qiáng)的軍事行動。

　　由共和黨人占多數(shù)席位的美國第114屆國會兩院年初就任后，新任參議院軍事委員會主席、資深共和黨參議員約翰·麥凱恩連燒“三把火”，以“全球挑戰(zhàn)與美國國家安全策略”為題在1月下旬舉行三場系列聽證會。前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基、斯考克羅夫特，前美軍中央司令部司令、前美軍太平洋總部司令法倫、前陸軍副參謀長基恩、前國務(wù)卿基辛格、奧爾布賴特等先后登堂作證，級別之高為多年來所僅見。此外，參議院軍事委員會還就美軍在維護(hù)武器裝備優(yōu)勢中的挑戰(zhàn)和削減軍費(fèi)等分別舉行聽證會。

　　“面臨自二戰(zhàn)結(jié)束以來最為多樣和復(fù)雜的多重危機(jī)”

　　在這一系列聽證會上，人們眾口一詞：在當(dāng)前國際形勢下，美國正面臨著全新的多重挑戰(zhàn)。基辛格認(rèn)為，美國目前身處一場悖論：美國正面臨自二戰(zhàn)結(jié)束以來最為多樣和復(fù)雜的多重危機(jī)。現(xiàn)存的國際、地區(qū)秩序和地區(qū)間關(guān)系正在被重新改寫和定義。安全威脅正在外溢，更具流動性，安全戰(zhàn)略的本質(zhì)已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)力量轉(zhuǎn)向心理戰(zhàn)和非對稱性力量。

　　奧爾布賴特認(rèn)為，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長和新興力量的崛起正在為美國的發(fā)展帶來更多機(jī)遇，但同樣也在挑戰(zhàn)自二戰(zhàn)結(jié)束以來維系地區(qū)和平穩(wěn)定的秩序。

　　在列舉對美國國家安全造成重大威脅的問題時，極端組織“伊斯蘭國”、伊朗核問題、受烏克蘭危機(jī)影響的美俄關(guān)系、全球氣候變化等首當(dāng)其沖。在被問到美國應(yīng)集中精力應(yīng)對的最緊迫的安全威脅時，基辛格等均認(rèn)為應(yīng)消滅“伊斯蘭國”組織。基恩認(rèn)為，伊斯蘭激進(jìn)勢力是這一代人的重大安全挑戰(zhàn)，“伊斯蘭國”組織的崛起是美國政策的失敗。

　　美國在國際熱點問題上以武力示強(qiáng)的沖動進(jìn)一步顯現(xiàn)。布熱津斯基認(rèn)為，北約和美國應(yīng)向烏克蘭提供“防御性武器”，維持該地區(qū)穩(wěn)定的唯一可靠辦法，是立即在波羅的海國家部署應(yīng)急措施。

　　“美國總是在處理個體危機(jī)，在國家戰(zhàn)略上缺乏連貫性”

　　布熱津斯基等人同時認(rèn)為，中東地區(qū)在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)還會繼續(xù)陷于十分嚴(yán)峻的混亂狀態(tài)，打擊伊斯蘭極端勢力不應(yīng)演變成美國與伊斯蘭世界的對立，美國還應(yīng)與中俄展開合作，通過不同途徑來解決問題。基恩認(rèn)為，要阻止并打敗一個全球性的伊斯蘭激進(jìn)勢力，需要一個廣泛的、長期的、全面的戰(zhàn)略，構(gòu)建反對伊斯蘭激進(jìn)勢力的聯(lián)盟力量非常重要。

　　基辛格指出，美國總是在處理個體危機(jī)，在國家戰(zhàn)略上缺乏連貫性，這是美國政治機(jī)制的問題，也是美國面臨的挑戰(zhàn)。奧爾布賴特認(rèn)為，“不能長時間集中注意力”是美國的弱點，因此不容易產(chǎn)生具有連貫性的戰(zhàn)略；其次，“越來越多的全球性問題需要美國與各國合作，但美國至今還未學(xué)會怎樣在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色的同時進(jìn)行多邊合作。”

　　國防經(jīng)費(fèi)的大幅削減已造成美國全球軍力下降，對此與會者抱怨極多。奧爾布賴特稱，預(yù)算不足會限制美國軍事活動范圍。美國戰(zhàn)略與國際研究中心國會關(guān)系研究員貝莎馬在接受本報記者采訪時說，“國會沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算流程完成預(yù)算案的制定，這影響到了五角大樓的計劃。曾有一位高級軍官表達(dá)過無法掌控預(yù)算的不滿，稱即使是軍事預(yù)算大部分被縮減，國防部也能夠接受，但預(yù)算案一再拖延，嚴(yán)重耽誤了國防部的軍事部署。”

　　多數(shù)參與聽證者并未將中國列為所謂“首要威脅”。在論及與中國關(guān)系時，布熱津斯基認(rèn)為，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全上，美國不能忽視中俄，甚至可以同時與這兩個國家合作，“我們要了解中國，與中國對話。”但有軍方人士重彈“中國威脅論”的濫調(diào)。基恩稱，美國應(yīng)發(fā)展與其盟友的區(qū)域戰(zhàn)略來限制中國。

　　法倫認(rèn)為，必須保持和發(fā)展美中兩國合作。他認(rèn)為，美國最重要的戰(zhàn)略利益之一是保持與中國的長期合作關(guān)系。“美中兩國在每一個領(lǐng)域都有非常有趣和深層的關(guān)系，但兩軍關(guān)系是個例外，這也是美國需要著重努力的地方”。