2月6日，奧巴馬政府發(fā)布任內(nèi)第二份《國家安全戰(zhàn)略》。同日，美國國家安全顧問賴斯在智庫布魯金斯學(xué)會介紹報告時表示，美國已邀請中國國家主席習(xí)近平對美國進行國事訪問，今年受邀的還有日本、韓國和印尼領(lǐng)導(dǎo)人。中國駐美大使崔天凱當天表示，中美目前正在討論中國國家主席訪美時間。

　　與奧巴馬政府5年前發(fā)布的第一份《國家安全戰(zhàn)略》相比，今年報告的最大變化當屬基調(diào)變得更加自信。2010年報告開篇即討論美國國家安全的國內(nèi)基礎(chǔ)，強調(diào)重建美國力量的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這種篇章布局在這個超級大國的歷份《國家安全戰(zhàn)略》中十分少見。它深刻地反映出當時奧巴馬政府的焦慮感與緊迫感。

　　現(xiàn)在，美國經(jīng)濟已經(jīng)進入溫和增長周期，能源、科技領(lǐng)域都有突破。這次《國家安全戰(zhàn)略》報告開篇第一句話是，“今天，美國更加強大，處于更加有利的位置，能夠在這個新世紀抓住機遇，在不安全的世界中捍衛(wèi)利益。”實際上，20天前奧巴馬發(fā)表國情咨文演講時，這種自信已溢于言表。

　　美國更加自信，對中國未必是壞事。不少中國學(xué)者都感覺到，金融危機之后，美國變得過于敏感，一貫善于自嘲的美國朋友突然“開不起玩笑”了。這種焦慮感給中美關(guān)系帶來直接或間接的消極影響。

　　無論從此次《國家安全戰(zhàn)略》的內(nèi)容，還是從受邀訪美的對象來看，亞洲依然是美國外交的地緣重點。奧巴馬政府希望將“亞太再平衡”作為其外交“遺產(chǎn)”之一。如果今年能達成“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)，奧巴馬任內(nèi)的“亞太再平衡”也就可以收官了。

　　2014年11月12日，奧巴馬在北京同習(xí)主席共同會見記者時表示，“同中國發(fā)展強有力關(guān)系是美國亞洲再平衡戰(zhàn)略的核心”。中國的體量擺在這兒，如果中美關(guān)系出現(xiàn)顛覆性問題，奧巴馬的重返亞太戰(zhàn)略就很難說成功。奧巴馬政府明白這一道理，邀請習(xí)主席今年訪美，就是確保中美關(guān)系穩(wěn)定的重要舉措。

　　中美關(guān)系有一個說法，如果兩國領(lǐng)導(dǎo)人投入不夠，中美關(guān)系就會漂流。由于兩國間存在諸多分歧與矛盾，中美關(guān)系有一種自動向消極方向滑動的“本能”。因此，領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略高度管控和引領(lǐng)中美關(guān)系，其重要性怎么強調(diào)也不過分。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)人的推動，我們很難想象中美兩軍關(guān)系現(xiàn)在能進入“冷戰(zhàn)結(jié)束以來最好的時期”，也很難想象兩國可能會達成去年11月在北京發(fā)表的關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明。

　　美國是一個太平洋國家。美國要“重返”亞太，中國并不一味反對，只要美國確實能如奧巴馬所說，把穩(wěn)定的中美關(guān)系置于其重返戰(zhàn)略的核心，而非以犧牲中美關(guān)系為代價實現(xiàn)重返。2013年的莊園會晤和2014年的瀛臺夜話，都對中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建起了極大的推動作用。我們期待著今年的習(xí)奧會能繼續(xù)這一動能。奧巴馬政府還剩下23個月執(zhí)政時間，一個將合作共贏的中美關(guān)系置于核心的美國亞太再平衡戰(zhàn)略，不僅可以成為奧巴馬的外交“遺產(chǎn)”，而且可以為兩國關(guān)系的長期穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。