近日，美國(guó)公布了2015年國(guó)家安全戰(zhàn)略。新的國(guó)家安全戰(zhàn)略延續(xù)了“多邊主義”風(fēng)格，繼續(xù)主打“合作”牌。根據(jù)該戰(zhàn)略，美國(guó)將加速推進(jìn)“亞太再平衡”，并尋求與中國(guó)建立“建設(shè)性”關(guān)系。

　　加速推進(jìn)“亞太再平衡”

　　美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略與2010年版國(guó)家安全戰(zhàn)略對(duì)比更為關(guān)注中美發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告指出，2015年美國(guó)要加速推動(dòng) “亞太再平衡”戰(zhàn)略，密切關(guān)注中國(guó)在亞洲“擴(kuò)大存在”，要求中國(guó)在海上安全、貿(mào)易、人權(quán)等問(wèn)題上“維護(hù)國(guó)際規(guī)則和準(zhǔn)則”。在東海和南海問(wèn)題上將矛頭指向我國(guó)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)反對(duì)“任何通過(guò)恐嚇解決領(lǐng)土糾紛的做法”，壓我國(guó)與東盟盡快達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。美國(guó)指責(zé)我國(guó)政府和私營(yíng)部門(mén)為商業(yè)利益竊取美國(guó)貿(mào)易機(jī)密，威脅將采取必要行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化在網(wǎng)絡(luò)安全等新領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。并強(qiáng)調(diào)在競(jìng)爭(zhēng)中避免對(duì)抗，反對(duì)“兩國(guó)對(duì)抗不可避免”的判斷。新安全戰(zhàn)略認(rèn)為：美中兩國(guó)不能在每個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，但不同意見(jiàn)不妨礙美中雙方在共同利益領(lǐng)域合作。新安全戰(zhàn)略對(duì)去年中美兩國(guó)達(dá)成的減少碳排放防止氣候變化問(wèn)題給予了充分肯定，并對(duì)尋求在公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、朝鮮半島無(wú)核化等問(wèn)題上進(jìn)行繼續(xù)合作抱有信心。

　　從美國(guó)2015年安全報(bào)告可以看出：美國(guó)認(rèn)識(shí)到，隨著中國(guó)國(guó)際影響力提升，“中國(guó)因素”對(duì)美國(guó)發(fā)展和戰(zhàn)略成敗產(chǎn)生著重要影響，與中國(guó)對(duì)抗和沖突不利于美國(guó)家安全。盡管美國(guó)仍是世界唯一超級(jí)大國(guó)，但從發(fā)展趨勢(shì)看，美國(guó)主導(dǎo)的單極世界正在被一個(gè)多中心的世界所取代。美國(guó)試圖憑借其優(yōu)勢(shì)和特權(quán)遲滯包括中國(guó)在內(nèi)的新興力量的崛起。美國(guó)將多管齊下完成針對(duì)我國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略布局，遏制我國(guó)迅速?gòu)?fù)興。

　　美國(guó)政府對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程和在亞洲擴(kuò)大存在表示關(guān)切，聲稱(chēng)將“密切監(jiān)控”相關(guān)動(dòng)向，以減少導(dǎo)致誤解誤判的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了保證地區(qū)安全和穩(wěn)定，美國(guó)將深化與日本、韓國(guó)、澳大利亞和菲律賓的盟友關(guān)系，加強(qiáng)與他們的互動(dòng)，保證他們有能力應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球?qū)用娴耐�脅和挑戰(zhàn)。

　　美國(guó)還將與亞洲伙伴共同致力于促“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”工作。美國(guó)將在和平、穩(wěn)定和尋求共同利益基礎(chǔ)上與我國(guó)建立“建設(shè)性”伙伴關(guān)系，以惠及兩國(guó)人民，促進(jìn)亞洲乃至全世界的和平與繁榮。美中雙方，應(yīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、公共健康、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、朝鮮半島無(wú)核化等共同面臨的地區(qū)及全球挑戰(zhàn)中加強(qiáng)合作。

　　美國(guó)家安全戰(zhàn)略仍未能擺脫冷戰(zhàn)思維。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)世界和自身“安全”仍放在悖論狀態(tài)，缺少對(duì)各國(guó)利益交融、安危與共的認(rèn)識(shí)，仍不能理性看待中國(guó)的復(fù)興和中國(guó)和諧發(fā)展、互利共贏的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展理念及維護(hù)共同安全，擴(kuò)大共同利益的需求。

　　不能再單干要集體合作

　　美國(guó)新的國(guó)家安全戰(zhàn)略認(rèn)為，美國(guó)國(guó)家安全將繼續(xù)面臨一系列日益升級(jí)的挑戰(zhàn)，包括恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、氣候變化和流行疾病等。為保衛(wèi)美國(guó)的核心利益，美國(guó)主張繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)盟國(guó)的全球反恐斗爭(zhēng),但需要“集體行動(dòng)”美國(guó)不想單干。

　　關(guān)于打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”，美國(guó)認(rèn)為，“當(dāng)我們開(kāi)展集體行動(dòng)的時(shí)候，我們會(huì)更加強(qiáng)大”。美國(guó)還將繼續(xù)對(duì)“基地”組織及其分支施壓，不過(guò)“不可僅僅依靠軍事手段”。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，與從戰(zhàn)場(chǎng)上消滅恐怖分子的能力相比，美國(guó)與他國(guó)共同致力于消除暴力極端主義的理念和根基更加重要。”

　　在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散問(wèn)題上，新國(guó)家安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，美國(guó)和盟友將繼續(xù)尋求朝鮮半島無(wú)核化。在伊朗核問(wèn)題方面，美國(guó)希望“達(dá)成一項(xiàng)能全面核查的協(xié)議”，“它能確保伊朗核計(jì)劃僅僅限于和平使用目的”。

　　美國(guó)新國(guó)家安全戰(zhàn)略特別提到，盡管美國(guó)依然強(qiáng)大，但資源并非無(wú)窮無(wú)盡，美國(guó)需要與其他國(guó)家合作來(lái)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。“我們必須在眾多優(yōu)先事項(xiàng)中做出艱難選擇，而當(dāng)我們出于害怕而做決定的時(shí)候，必須時(shí)刻警惕過(guò)頭,應(yīng)始終避免將手伸得太長(zhǎng)。”

　　新國(guó)家安全戰(zhàn)略在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面將加速“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”和“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”談判，提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略主導(dǎo)地位。”

　　新國(guó)家安全戰(zhàn)略中承諾,美國(guó)對(duì)全球緊迫性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)力，但也反映出他對(duì)于對(duì)外干涉持謹(jǐn)慎態(tài)度。新安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)：美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)通過(guò)與盟國(guó)的“集體行動(dòng)”而非單方面行動(dòng)來(lái)保衛(wèi)美國(guó)的核心利益，并稱(chēng)美國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)不應(yīng)“過(guò)頭”。奧巴馬說(shuō)：“美國(guó)擁有獨(dú)一無(wú)二的調(diào)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際社會(huì)的能力，但這并不意味著我們可以或應(yīng)當(dāng)武斷規(guī)定全球所有正在展開(kāi)的事件的軌跡。”

　　奧巴馬強(qiáng)調(diào)對(duì)暴力極端主義、俄羅斯的威脅、網(wǎng)絡(luò)攻擊等急迫挑戰(zhàn)，最好的解決辦法是動(dòng)員國(guó)際聯(lián)盟。美國(guó)需要“戰(zhàn)略耐心與堅(jiān)持”，因?yàn)槠滟Y源并不是無(wú)限的，并且很多問(wèn)題是無(wú)法通過(guò)武力解決的。

　　新國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告最具爭(zhēng)議的部分是把安全威脅重點(diǎn)放在核擴(kuò)散、恐怖主義、氣候變化和傳染病等問(wèn)題上。而沒(méi)有把烏克蘭危機(jī)、“俄羅斯侵略”、伊斯蘭極端組織對(duì)中東的威脅，放在戰(zhàn)略首要危險(xiǎn)中，批評(píng)奧巴馬在應(yīng)對(duì)俄羅斯“入侵”烏克蘭以及極端主義等挑戰(zhàn)時(shí)，優(yōu)先考慮外交手段，而非“動(dòng)用武力”。

　　奧巴馬強(qiáng)調(diào)：“聰明的國(guó)家安全戰(zhàn)略不能只依賴(lài)軍事實(shí)力。”奧巴馬堅(jiān)持認(rèn)為：美國(guó)應(yīng)避免在介入國(guó)外沖突的問(wèn)題上“手伸得太長(zhǎng)”。國(guó)家安全顧問(wèn)蘇珊.賴(lài)斯也表示，美國(guó)現(xiàn)在面臨的并不是“實(shí)實(shí)在在”的危險(xiǎn)，因此，不必“杞人憂天”。

　　奧巴馬政府的一些高級(jí)官員發(fā)表聲明對(duì)安全戰(zhàn)略表示支持。國(guó)務(wù)卿克里表示，新的國(guó)家安全戰(zhàn)略既雄心勃勃，又具有可實(shí)現(xiàn)性。國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾也認(rèn)為這份文件“非常清楚國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)以及我們的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)”。

　　一些共和黨議員則批評(píng)奧巴馬總統(tǒng)對(duì)國(guó)際威脅沒(méi)有做出足夠的反應(yīng)。共和黨參議員林賽.格雷厄姆說(shuō)：“我懷疑奧巴馬的‘戰(zhàn)略耐心’能不能讓‘伊斯蘭國(guó)’組織、伊朗的毛拉和普京害怕。”

　　加強(qiáng)合作避免對(duì)抗

　　美國(guó)新安全戰(zhàn)略將維持在亞太地區(qū)存在，加強(qiáng)與中國(guó)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，但應(yīng)“避免對(duì)抗”。

　　奧巴馬總統(tǒng)表示，美國(guó)與中國(guó)的合作范圍之廣前所未有。美國(guó)歡迎和平、穩(wěn)定及繁榮崛起的中國(guó)，尋求美中雙方發(fā)展建設(shè)性的關(guān)系，這對(duì)美中雙方民眾有益，也能促進(jìn)亞洲乃至全球的安定繁榮。美國(guó)已經(jīng)正式向習(xí)近平主席發(fā)出了訪問(wèn)美國(guó)的邀請(qǐng)。美國(guó)尋求與中國(guó)在區(qū)域和全球性的挑戰(zhàn)中合作，包括氣候變化、公眾健康、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及朝鮮半島無(wú)核化等等方面。

　　新安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，亞太“安全風(fēng)險(xiǎn)及沖突升高”，“美國(guó)仍是太平洋大國(guó)”，有必要維持區(qū)域穩(wěn)定。美國(guó)希望建立公開(kāi)、透明的制度以促進(jìn)貿(mào)易、確保權(quán)利和自由。美國(guó)呼吁加強(qiáng)亞太地區(qū)安全和貿(mào)易聯(lián)系，稱(chēng)將重啟與日本、韓國(guó)、澳大利亞和菲律賓的聯(lián)盟關(guān)系，“加強(qiáng)它們之間的合作，確保它們有能力應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”。

　　美國(guó)支持印度成為區(qū)域安全提供者、擴(kuò)大參與重要區(qū)域組織。美方會(huì)和印度及巴基斯坦一起促進(jìn)戰(zhàn)略穩(wěn)定、打擊恐怖主義及推進(jìn)南亞及中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。

　　必須加強(qiáng)憂患意識(shí)

　　我國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》23日獲政治局批準(zhǔn)。綱要指出：當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)矛盾多發(fā)疊加，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全威脅挑戰(zhàn)前所未有，必須始終增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危。”

　　要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心和重大利益。在新形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)世界繁榮與共同發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)與世界其他國(guó)家的聯(lián)系，“運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，塑造周邊安全環(huán)境，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，積極參與地區(qū)和全球治理，為世界和平與發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)”。

　　美國(guó)新安全戰(zhàn)略仍將瞄準(zhǔn)點(diǎn)聚焦我國(guó)，維護(hù)國(guó)家安全，必須走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。要做好各領(lǐng)域國(guó)家安全工作，大力推進(jìn)國(guó)家安全各種建設(shè)和保障能力，承擔(dān)起大國(guó)的責(zé)任的，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中求發(fā)展，做到斗而不破、斗而不僵，既不挑事、更不怕事，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。